加入世贸组织：政府应该做什么

一、入世:政府该做什么（论文文献综述）

王晓雨^[1]（2019）在《改革开放后我国政府现代化的改革路径研究》文中指出自20世纪80年代,新公共管理运动兴起以来,建设一个现代化政府成为大多数国家建设政府的目标,并且这些国家都在为实现这一目标而积极地进行着改革。对于还处在社会主义初级阶段的中国政府来说,建设一个现代化政府显得尤为重要。改革开放之前,我国政府进行了几次改革,但这几次改革都没有取得很好的成效,反而使政府改革陷入了机构的精简与膨胀、权力的下放与上收的怪圈。改革开放后,我国明确了要发展社会主义市场经济的目标,并为此进行了经济体制改革。随着我国经济体制改革的进行与社会的现代化发展,我国传统的政府已经不能满足发展的新要求了,我国需要建设一个现代化政府。现代化政府的建设要结合我国基本国情,总结目前我国政府改革存在的问题,明确我国现代化政府建设的目标,以转变政府职能为关键,不断更新行政理念,坚持依法行政,深化政府改革。虽然我国政府的现代化建设取得了初步的成效,有限政府、服务型政府和法治政府建设都逐步走上了正轨,但面对严峻的外部环境的挑战,我国需要积极地进行政府改革,持续推进政府现代化的进程。

潘同人^[2]（2014）在《嵌入关系：中国招商引资中的政府与市场》文中研究指明中国的市场经济与西方的市场经济,最大的区别之一是形成的路径不同,从某种意义上讲,中国的市场经济是政府用政策建构出来的。因此,中国政府与市场的关系具有鲜明的特殊性。这种特殊性不能用凯恩斯主义来解释,也不能完全用东亚发展型国家的理论来解释。理解中国政府与市场的关系,只能基于中国实践来进行理论建构。招商引资是政府与市场的重要结合点。在实践中,招商引资既是市场行为,又是政府行为。对中国政府与市场关系以及政府职能定位的思考,不可避免要触及对政府招商引资活动的评价。如果说招商引资是政府对市场经济的干预,那么如何理解这种干预,对于政府职能的转变和经济政策的制定都具有重要意义。理论界对于中国政府招商引资的思考主要有两种研究路径,一种是经济学的研究路径,主要关注招商引资的效率问题,用量化方法实现了对投资环境的测量和评价,为政府提高招商引资的效率提出政策建议；另一种是政治学的研究路径,主要侧重于政府在招商引资中的职责体系和角色定位,用定性研究的方法讨论政府在招商引资中的权责边界,推动政府职能的转变。本文研究的主要问题是中国政府在招商引资中的作用。具体而言,主要关注以下方面：政府招商引资行为的存在形态,即政府是如何开展招商引资活动的,政府在招商引资过程中形成了什么样的职责体系；政府招商引资行为的理论思考,即招商引资过程中政府与市场关系的总体特征,政府招商引资行为的动力机制,政府招商引资行为的基本功能,政府招商引资行为的负面效应；政府招商引资工作的转型与发展,即在经济转型升级的压力下,政府如何调整招商引资的工作思路,如何提高招商引资的效率和质量。针对这些问题,从政治学的研究视角出发,着重探讨政府招商引资的行为策略,兼顾招商引资的效率维度,争取获得一定的理论研究和对策分析成果。本文的基本假设是,招商引资是一种市场行为,但中国政府为了提高市场运行的效率而嵌入其中。政府在多重驱动力的共同作用下,分别从宏观、中观、微观三个层次,以不同的方式嵌入招商引资活动,发挥了政治支持、组织协调、统筹规划、载体建构功能,为市场在招商引资活动中发挥决定性作用奠定了坚实的基础,提高了招商引资的效率和质量。另一方面,政府和市场在招商引资过程中形成的“嵌入关系”也具有局限性,产生了一定的负面效应,在经济转型升级的压力下,应该转变政府的招商引资职能,推动招商引资工作的转型与发展。本文从政府与市场关系的视角出发,提出中国政府与市场在招商引资过程中形成“嵌入关系”的理论假设,并对“嵌入关系”这一概念进行可操作化研究。先是从国际和国内两个层面,梳理了招商引资活动发展的历史脉络,总结了世界和中国招商引资活动的发展规律和趋势,对招商引资活动的演变和发展具有了更加深刻的认识。此后,本文利用行为分析的方法,研究“嵌入关系的”存在形态。从宏观、中观、微观三个层面分析政府嵌入招商引资活动的行为特征,在宏观层面从发展战略、制度框架、资本引导的角度分析中央政府的顶层设计,在中观层面从项目规划、优惠政策、政务环境的角度分析地方政府的自主探索,在微观层面从信息平台、招商运作、投资服务的角度分析招商部门的具体实施。而后对“嵌入关系”进行了理论分析,从概念阐释、时空背景、结构分析、运行逻辑的角度总结了“嵌入关系”的基本特征,从国际驱动力、财税驱动力、政绩驱动力、技术驱动力的角度分析了“嵌入关系”的动力机制,进而提出“嵌入关系”具有政治支持、组织协调、统筹规划、载体建构四种基本功能,在此基础上,又概括了“嵌入关系”的五种负面效应,即数量崇拜、效益缺失、土地浪费、政策依赖、管理乏力。在理论分析的基础上,本文对政府的招商引资活动进行了经验分析和比较分析,以便总结招商引资的地方经验和国际经验。经验分析主要分为三个层次,一是地方招商引资的组织体系,二是招商引资的地区实践,三是招商引资的园区经验。在地区层面,本文选取了长三角地区、珠三角地区、环渤海地区和山东半岛地区。在园区层面,本文选取了上海张江高科技园区、青岛经济技术开发区和合肥经济技术开发区。通过对不同地区、不同园区的具体分析,可以清楚的看到地方政府在招商引资职能和行为策略上的差异,从而深刻的认识“嵌入关系”的复杂性。“嵌入关系”具有普遍性和特殊性,世界不同国家和地区的政府都在开展招商引资活动,但它们在招商引资工作中的侧重点却各不相同。总体来看,在市场发育程度的较高的国家和地区,政府“嵌入”招商引资的范围相对狭窄,“嵌入”的方式也较为间接,政府在招商引资中主要依靠各种专业机构和中介机构来完成微观层面的市场行为。而在市场发育程度的较低的国家和地区,政府“嵌入”招商引资的范围相对广泛,“嵌入”的方式也较为直接,政府在招商引资中对各种专业机构和中介机构利用较少,政府将行政资源直接投入到微观经济领域。在经验研究和比较研究的基础上,本文针对中国经济发展的阶段性特征提出了招商引资工作转型与发展的总体思路和对策建议,认为应该以政府职能转变推动招商引资工作的转型和发展,调整招商引资工作的总体思路,从“整体嵌入”向“局部嵌入”转变,从“直接嵌入”向“间接嵌入”转变。在此基础上,地方政府要转变招商理念、加强投资监管、优化投资环境、强化项目引导、发展中介机构、改革考核机制、推动政策合作。

张翔^[3]（2013）在《中国政府部门间协调机制研究》文中指出随着社会经济发展的推动与政府改革的深入,政府部门间关系的问题逐渐开始成为关注的焦点。在政府职能转变的背景下,如何建构政府部门间协调机制成为行政体制改革深度推进的重要维度。但是,长期以来,关于政府部门间关系问题的理论研究还难以有效支撑政府部门间协调机制的建构,整体理论层次还有进一步提升的空间。在当前中国,从“碎片化”向“跨部门协作”的转化是政府部门间运行机制变迁的基本方向,也是政府部门间协调机制建构的总方向,但这个变迁过程并非自然推进的。政府部门间的运行机制主要取决于两个层次的逻辑导向：一是政府职能定位的基本导向；二是政治生态系统的总体平衡。只有这两个层次的逻辑导向协调起作用,政府部门间关系才能突破“碎片化”,实现“跨部门协作”,并实现政府部门间协调机制的建构。这一假设,可以通过归纳中国政府部门间关系调整的历史,以及比较美、英、日三个西方典型国家政府部门协调机制的现状进行验证。同时,通过总结中国政府部门间协调机制建构中的特点与教训,可以在此基础上提出从宏观思路、中观战略与微观措施三个层面推进“跨部门协作”的对策体系。首先,理论建构与分析。政府部门间运行机制受“政府职能定位”与“政治生态平衡”两个层次逻辑导向的作用：作为核心型逻辑导向的政府职能定位,以及作为支持型逻辑导向的政治生态平衡。两者在逻辑层面决定了政府部门间关系调整的总体方向、基本方式与实际效果。一方面,政府职能定位体现了政府改革的核心诉求,在从“碎片化”向“跨部门协作”的转化过程中起主导作用。正是在政府职能定位的拉动下,政府部门间关系的调整才能明确在“质”上的基本方向。具体而言,政府职能定位的核心型逻辑导向主要表现在三个层次上,在宏观上构成政府机构改革的逻辑起点；在中观上形成了调整政府部门间关系的基本动力；在微观上是政府部门政策的核心环节。与此同时,政府职能定位还从文化取向与体制结构上保障了这三个层次上的核心逻辑导向作用。另一方面,政治生态的自我平衡机制会对政府职能定位的作用做出反应,既有可能阻碍政府职能定位所拉动的政府改革,也有可能推动改革的顺利进行,可以说,政治生态平衡从“量”的角度影响了政府部门间关系调整的速度、程度、效率。作为支持型逻辑导向,政治生态平衡则主要作为政府部门间协调的制衡力量、政府部门间运行机制的“现实场域”与政府内沟通网络的“核心架构”发挥作用。其次,经验检验与结论。通过分析中国政府部门间关系调整的三个历史阶段,可以发现,政府职能定位与政治生态平衡的互动一直贯穿于政府部门间关系调整的进程,为“两层次逻辑导向”的分析框架提供了经验证据。与此同时,通过对从“碎片化”到“跨部门协作”机制转化中的经验与教训进行总结,认为“重体制改革,轻机制调整”是阻碍“跨部门协作”机制建构的关键原因,而要从机制调整的角度推进“跨部门协作”的形成则需要结合“两层次逻辑导向”进行分析。在总结国内经验的基础上,以美英日三个西方典型国家作为参照,讨论了西方典型国家建构政府部门间协调机制的不同方式与特点。在这一过程中发现,对于推进政府部门间协调机制而言,体制改革与机制调整都是不可缺少的重要环节。只有在政府职能定位与政治生态平衡协调发展的条件下,政府部门间协调机制的推进才能得以有效实现。这不仅既可以视为“两层次逻辑导向”的直接证据,也可以作为中国“跨部门协作”机制建构的借鉴。再次,建议与对策。通过分析中国改革历程与比较西方典型国家案例,得出结论：从“碎片化”到“跨部门协作”的机制转型应紧紧抓住政府职能定位与政治生态平衡两个层次的逻辑导向,从机制调整入手推进“跨部门协作”的建构。针对这一问题,可以考虑从宏观思路、中观战略与微观措施三个层面提出对策探索。在宏观思路上明确“分层次推进”的方针,即对“跨部门协作”要进行“阶段性分层”、“逻辑性分层”、“空间性分层”,有步骤地推进“跨部门协作”；在中观战略上推进“三个转变”：“从‘体制改革’到‘体制改革—机制调整’并重转变”,“从‘失范结构’向‘规范结构’转变”,“从‘单边行动’向‘互动改革’转变”；在微观措施上推进“五个措施”：建立资源的部际共享机制、社会监督机制、公务员轮岗机制,推进“政府流程再造”与政治生态的“维稳机制”。

周志忍^[4]（2007）在《公共组织绩效评估：中国实践的回顾与反思》文中指出本文立足于实践,对改革开放以来我国公共组织绩效评估进行系统回顾和评价。分别对公共组织绩效评价的历史沿革、类型特征以及当前应特别注意的几个重要问题进行了深入的探讨,并从理论和实践的结合上提出了建设性对策建议。

高兴武^[5]（2006）在《政府职能的需求与供给研究 ——兼论民族自治地方政府职能》文中研究表明社会需要是政府职能存在的理由。社会发展的不同时期，社会对政府的职责和功能的要求是不同的，政府职能也随着这种变化的需求而发生变化。政府职能需求变化的总趋势是由简单到复杂，由低级到高级的，与之相适应，政府职能的供给也遵循着这种规律和趋势。因而，可以说一定时期的政府职能就是政府满足社会需求的结果。社会对政府职能的需求是如何形成的，政府如何对职能需求进行分析和确认，政府是如何满足社会对其职能的需求等，都需要进行政府职能的需求分析。在一定时期，社会对政府职能的需求是复杂多样的，表现为需求主体的多元化、需求结构的多层次化和需求内容的动态变化性，而这主要是由于社会环境的多样性和变化性引起的。这些复杂多样的社会需求并不能都通过政府职能的形式得到满足，政府也不可能满足所有的社会需求，只能是有选择的部分满足，因为政府职能的供给也面临一些约束。同一时期的不同国家和地区，政府职能有很大的差别，除了政府职能需求的差别外，很重要的原因是政府职能供给的差别。政府职能的供给是政府接受内外环境对政府职能的需求，综合分析和权衡供给的各种约束条件，选择、确认政府职能的过程。如同政府职能的需求一样，政府职能的供给也受到各种环境因素的制约，从而造成政府职能需求和供给的不均衡，形成政府职能意愿性供给和实际供给的差别。哪些因素制约着政府职能的供给，政府职能的有效供给是如何形成的，政府职能的供给或确立应坚持哪些价值目标和原则，政府职能为何会有供给不足或过剩的现象，等等，都需要对政府职能进行供给分析。对政府职能进行需求与供给的分析，有助于解释和总结政府职能现实，理解政府职能现象之间的因果联系，预测政府职能未来的发展趋势，为政府职能的界定和转变提供目标和方向。如我国当代政府职能的全方位、多层次、多角度转变，实质上就是以政府职能的需求变化为动因，政府职能在供给上做出的调整。鉴于上述认识，本文选择了从政府职能需求与供给的角度研究政府职能。 本文从需求与供给的角度研究政府职能，把政府职能分解为两个方面：需求和供给，并以需求与供给为分析框架，实证分析了政府职

窦鹏辉^[6]（2005）在《新时期农村青年人力资源开发研究》文中认为15—35 岁年龄段的农村青年,是农村人口的主体和中坚力量,是农村人力资源的核心。本研究的目标在于,理清新时期中国农村青年人力资源所面临的形势、背景及客观需求,认识新时期中国农村青年人力资源开发的涵义及其理论基础,通过分析新时期中国农村青年人力资源开发的现状,揭示农村青年人力资源开发的内容,最终从农村青年人力资源开发的各个层面,提出其开发的方向、重点、途径和模式,然后进一步提出与这种开发方略最适宜的管理体制和运行机制,以及与这些管理体制和运行机制相适应的长效保障机制。作为一项管理学领域的战略研究,基于围绕本研究所做的社会问卷调查,本着针对性、可操作性、可预见性和可持续性的原则,本研究从理论的角度进行明理分析,从应用的角度大胆破旧创新,提出一些可供各界决策、研究所需要的思路、判断和结论。本研究运用问卷调查、实地调查等社会调查方法,结合理论分析的方法、比较的方法、个案研究和共性研究相结合的方法,辨证地参考同行专家学者已有的研究成果,大胆地进行模式设计和理论创新。在研究过程中,大量运用经济学（包括制度经济学、发展经济学、教育经济学等）、社会学、管理学、人力资源开发学、人口学、教育学、心理学、统计学、历史学等学科理论与知识,立足于人力资源与人力资本理论、农业研究资源配置理论、投入产出比理论等等,通过与历史比较、与现状比较、与国外比较,提出切实可行的农村青年人力资源开发的途径及其运行机制和实施模式。同时,结合“外地进京务工青年状况调查”（2004 年3 月）和“中国农村青年状况调查（2004）”两次社会问卷调查,同时亲赴陕西铜川、甘肃定西、北京昌平、陕西咸阳等四地进行实地调研,获得大量第一手的资料和信息,并运用SPSS 方法对调查数据进行统计和分析,为上述结论提供了详实可靠的支撑。 本研究通过分析实现农业现代化、农村城镇化和农民非农化形势下、全面建设农村小康社会背景下、加入WTO 后新的国际国内形势下农村青年面临的挑战与机遇,提出这种大背景、新形势对农村青年的客观需求,进而提出新时期农村青年人力资源的涵义、特点与开发的现状和内容。结合问卷调查和官方统计数据,通过对农村青年人力资源人口数量、受教育程度、职业分化、处世心态与置身状态、对待生活、家庭及亲友的态度、对待事关“三农”大事的态度及其生命与健康状况的分析,提出新时期农村青年人力资源开发的内容。在以普及高中阶段教育、组织农村青年在职职业技能培训和转岗前职业技能培训、

陈娟^[7]（2005）在《论WTO规则下我国政府行为的法律规范》文中研究指明政府行为规范的讨论是在现代市场经济体制背景下进行的。在自由市场经济即自由资本主义阶段,由于市场调节可以解决市场经济运行中存在的问题,政府对经济不予干预,因而不存在对政府行为规范的问题。随着经济体制的演变和时代的发展,自由市场经济体制逐渐显露出其局限性,出现了市场失灵。由于应对市场失灵的最好救济方法是政府对市场经济体制的干预,政府行为的规范提到议事日程。政府对市场失灵的干预应是适度的,即应遵循以市场为本位、政府为辅的基本原则。随着经济全球化的发展,为了使越来越多的国家参与到一个日益统一的世界市场,并确保由此展开的竞争能有序进行,有一系列能为大家所共同遵守的统一的、有效的游戏规则,WTO应运而生。WTO所坚持的市场化、自由贸易化、透明化、法治化的基本原则,主要是约束政府行为的,它要求成员方政府必须实行市场经济、规范其政府行为、对经济行为要适度干预。虽然,入世后我国已经颁布了很多规范政府行为的法律法规,诸如:《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政复议法》、《税务行政复议规则》、《行政监察法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》、《海关行政处罚实施条例》等。这些法律法规,既包括实体方面的,又包括了程序方面的。但是,由于我国社会主义市场经济体制正处于完善时期,从我国当前的现实来看,现有的规范政府行为的法律法规与WTO的要求还有一定距离。这种距离主要表现在以下三个方面:一是存在行政立法冲突、行政立法质量粗糙、立法不规范、法律法规的透明度和预见性差;二是行政执法机构设置

陶明^[8]（2005）在《专卖管制下的中国烟草业 ——理论、问题与制度变革》文中研究指明本论文研究的是烟草产业的政府管制和专卖制度变革问题。虽然烟草行业一直是在世界范围内受政府管制较多的一个行业,但我国学者以往的研究侧重于对那些“基础部门”,诸如电信、航空、铁路、电力等自然垄断产业开展研究。烟草行业和专卖制度这一领域目前来说仍然很少涉及。在烟草专卖制度确立和实施的10多年中,我国经济体制发生了深刻变化,正由传统的计划经济走向市场经济,逐步建立社会主义市场经济体制。在市场经济环境下,烟草专卖制度如何与市场经济相结合是烟草行业面临的重大问题,如何解决这个问题将对烟草行业的发展产生深远影响。从国外实行专卖制度情况来看,1991年我国通过《烟草专卖法》的时候有71个国家实行专卖制度,到2001年只有不足20个国家和地区继续实行专卖制度,这种情况很值得研究。在国外,烟草业的管制模式始终受到理论界和学者的关注,他们从公共卫生经济学、管制经济学和制度经济学等不同的视角做了大量理论和实证研究。而国内缺乏系统地从经济学角度研究中国烟草业和烟草专卖制度的理论文献,多半仅是停留在政策层面上的研讨,即使也涉及到一些需要解决的理论问题,也只是在研究中从逻辑上必然要涉及到而已。事实上,自中国加入WTO以后,各方面都非常关注烟草专卖制度的走向,加速变革,融入国际烟草经济大循环是不以人们的意志为转移的必然趋势。因此,重要的不仅仅是借鉴而是参与,要参与就必须研究如何衔接。从这个意义上说,也需要将中国烟草行业自实行专卖以来的政府管制行为放在特殊的位置上加以研究。 在这样的背景下,本论文运用产业的管制经济学和制度经济学的理论框架和方法论,采用分析、比较、实证的手段,以中国烟草专卖制度的检讨为切入点,以政府管制的职能转变和专卖制度变革和重构为基本视角来分析我国烟草专卖管制的现状和问题,探讨在新的形势下烟草专卖制度的发展路径,并通过对世界各国烟草业管制的国际比较,尝试从行业自身和外部环境层面提出制度变革的政策建议。 本论文由十一章组成.其中第一章为绪论,首先明确了研究的问题和选题的意义。接着从经济学角度分析了专卖制度存在的理论解释,论述了烟草产业在国民经济中的重要作用。进而在讨论学术界对经济学上的垄断、专卖的理论界定等基本概念的基础上,提出了本研究所指的烟草产业实行专卖管制和政府垄断经营的具体含义,并介绍了本论文的研究范围和方法。 接着,第二章提出了一个烟草产业实施政府管制和制度变革的初步分析框

汪承亮^[9]（2005）在《转轨经济中地方政府角色定位及其演变机制研究 ——以浙江省县市政府为主要观察对象》文中研究说明随着经济全球化进程的加快，贸易壁垒的拆除，资源和人才自由流动性的提升，全球性政府间竞争的时代逐渐来临。政府能否创造良好的环境来吸引资金、技术和人才成为国家或区域竞争优势的关键因素。因此，在世界各地，政府正成为人们注目的中心。在中国，改革发展到今天，许多深层次矛盾和问题都与政府越来越密切地交织在一起。政府如何定位自身在社会经济发展中的角色，如何进行改革，关系到中国是走向“好的市场经济”还是“坏的市场经济”。在此背景下，本文批判吸收政治哲学中的政府理论、经济学中自由主义理论、干预主义理论、市场增进论、人力资本理论、社会学中的社会资本理论、管理学中的组织理论、治理理论以及制度经济学等相关领域的研究成果，结合以浙江省市县政府为主要观察对象的经验观察，试图探索转轨经济中政府角色定位的基本原则，揭示政府角色生成与演变的机制以及如何有效促进政府角色的转换。具体说来，本文关注四个基本问题：（1） 转轨经济中政府应该扮演什么样的角色?（2） 政府实际上扮演了什么样的角色?（3） 政府为什么会扮演这样的角色，政府角色的决定因素是什么，政府角色的生成与演变机制是怎样的?（4） 如何进行政府改革，有效促进政府角色的转换?本文以理论分析和实证研究相结合的方法，试图对上述问题进行比较全面和深入的分析，主要研究工作和内容（含创新点）集中在以下几个方面：（1） 在转轨经济中地方政府角色定位问题的研究中，针对以往研究大多是从弥补“市场失灵”的角度逻辑推演政府应该干什么，而较少深入问及政府到底是什么，它会按照“应然”的要求去行动吗?本文首先深入到政治哲学领域探究政府的本质，分析指出现实中的政府是社会中的暴力垄断组织，其产生与持续存在均有深刻的集体行动逻辑，是“匪帮”与民众理性自利的结果，天然具有侵犯民众权利和自由的倾向；政府又是必要的。因此，为防止政府对民众权益的侵犯应将其角色定位在公共领域。同时从思想对行为的引导作用上指出，将政府建基于“公正、平等、自由、民主”等普世价值和理性的原则之上是历史的潮流，也是我们面临传统和现实压力时必须坚持的变革方向。其次揭示了西方经济理论在指导政府角色定位时的预设，自由主义理论强调政府作市场经济的“守夜人”，是预设了市场存在及其会自发扩展的，而转轨经济中不少地方（尤其是广大落后的农村地区）还处于自然或半自然经济状态，政府面临是如何促进本地居民融入全国乃至全球性大市场的问题；干预主义以保护贸易、市场失灵、市场不稳定为逻辑起点强调政府干预经济，是预设了法治基础的，而转轨经济中法治并没有充分发展，政府没有受到应有的约束，它对经济的干预常常会异化为权力的滥用而导致更差的福利水平。因此，应强调政府通过增进市场本身的协调能力来解决市场机制存在的问题。事实上，区域经济发展本质上是区域经济能力--居民发现市场机会、组织资源的能力与技术能力的有机结合--的提升，区域社会经济发展也离不开促进合作与双赢的社会资本的积累。所以，转轨经济中地方政府需要通过提升区域人力资本和社会资本的水平来促进社会经济的发展。发达国家的经验也支持了这一点。最后，针对既有政府角色定位研究很少提出一个根本性的原则，本文以经验实证为基础，对转轨经济中政府角色定位的原则做了基于本土文化的概括：以民为本，公正协调。（该部分的主要创新点已整理成论文《政府是什么，应该是什么?—论以民为本、公正协调是政府角色定位的基本原则》发表于《浙江大学学报》（人文社科版）2004年第6期的巧一24页） （2）在转轨经济中地方政府角色的描述性研究中，本文以浙江市县政府为主要观察对象，运用职能文本分析、官方统计数据分析、调查研究等多种方法探索了地方政府角色特征，并运用“主成分分析法”测算了浙江23个市县政府角色适应市场化程度的指数，同时运用案例分析了政府角色的缺位与错位现象。实证分析发现，一般而言，政府对经济干预越少，当地的经济发展水平越高;与安徽相比，经济发展领先的浙江财政支出中事业费开支占比更高，而行政管理费的开支占比更低;浙江政府在释放市场能量方面己经相当成功，但如何增进民间与市场能力方面需要进一步加强;即使是浙江这样经济发达的地区，政府行为异化也同样存在甚至某些地方也比较严重。 （3）针对既有有关政府角色的文献很少深入探索政府角色的形成机制与影响因素，本文对政府角色进行了解释性分析，深入到政府治理结构、政府内的决策机制、干部选拔任用机制、绩效考核机制的分析及其对政府角色的影响。政府治理结构分析表明，各级政府的实际角色与各级党委，尤其是党委常委和书记的区域治理理念密切相联:治理结构缺失对地方“一把手”及行政机关有效的监督制约机制，是政府行为异化的制度性原因。政府决策虽然要求实行民主集中制，但在实际中常常演化为“多集中而少民主”，民众意愿得不到有效的聚集和反映，导致政府角色偏离社会的需要。千部选拔任用机制在提名等环节上的缺陷，使得?

王永春^[10]（2004）在《世贸组织框架下我国农业行政管理体系改革研究》文中研究指明21世纪是世界经济日益一体化的时代。这种全球经济的一体化使得权力和影响力正日益流向那些超国家机构，包括国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织（WTO）等。中国加入WTO，政府面临的最大挑战是政府自身。农业协议中的诸多条款无一不是针对农业行政管理体制的，需要政府来执行。正是基于这一背景，本文采用定性与定量相结合的方法，对我国农业行政管理体系进行了系统的研究，以期对我国农业行政管理体系日益完善与发展得出一些有价值的结论和政策建议。 本文从我国农业行政管理体系的沿革，目前存在问题，发达国家经验，绩效评价，改革影响因素，加入WTO的挑战及政策选择等几个方面对我国农业行政管理体系的发展进行了全面研究。 建国以来，我国农业行政管理体系历经变迁，时至今日，形成了涉及农业部、国土资源部、水利部、国家林业局、科技部、国家食品药品监督管理局、国家质量监督检验检疫总局、国家环境保护总局等多个部门在内的农业行政管理体系。这种脱胎于旧的计划体制的农业行政管理体系在职能、结构及其运作方式等方面都存在不少问题，已经不能适应经济和社会进一步发展的要求。 从发达国家的经验来看，作为自由市场经济代表的美国在农业管理方面实行综合与高度市场化的管理，而作为国家干预经济代表的日本则不断根据国际形势调整国内的保护与支持政策，充分重视农协的中介作用。他们的共同特点就是实行依法行政、依法治农。另外发达国家高度发展的农业第三部门在农业行政管理中发挥了重要作用，成为政府与农民、政府与市场、农民与市场之间的桥梁与中介，他们对内维护其成员利益，同时协助政府管理农业。 从国内的角度来看，总体上，我国农业行政管理取得了一定成效，但对农业行政管理绩效低下的批评却屡见报端，这就要对其进行科学合理的评价并借以提高绩效。对农业行政管理体系进行绩效评价，应根据合理的评价标准，选择合适的评价方法。另外，农民阶层由于预期收益大于预期成本而成为改革的动力因素，但这种动力的影响是十分微弱的。而农业行政管理体系自身虽然理论上应成为改革的动力，但现实中由于预期成本大于预期收益反而成为改革的阻力因素。消解改革阻力的根本办法是消除农业行政管理体系的一些管制特权。 再从加入WTO的现实情况来看，WTO的规则及农业相关协议给我国的农业行政管理体系提出了市场化、法治化、透明化等一系列挑战，适应WTO要求，改革农业行政管理体系成为现实的必然选择。 为促进我国农业行政管理体系的完善与发展，本文提出了在农业行政理念、农业行政制度和技术三个方面进行创新的政策建议。其中理念创新是前提，制度创新是核心，技术创新是保证。只有三方面都不断创新，才能不断提高我国的农业行政管理绩效，不断促进我国农业和农村社会的发展。

二、入世:政府该做什么（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、入世:政府该做什么（论文提纲范文）

（1）改革开放后我国政府现代化的改革路径研究（论文提纲范文）

（2）嵌入关系：中国招商引资中的政府与市场（论文提纲范文）

（3）中国政府部门间协调机制研究（论文提纲范文）

（5）政府职能的需求与供给研究 ——兼论民族自治地方政府职能（论文提纲范文）

（6）新时期农村青年人力资源开发研究（论文提纲范文）

（7）论WTO规则下我国政府行为的法律规范（论文提纲范文）

（8）专卖管制下的中国烟草业 ——理论、问题与制度变革（论文提纲范文）

（9）转轨经济中地方政府角色定位及其演变机制研究 ——以浙江省县市政府为主要观察对象（论文提纲范文）

（10）世贸组织框架下我国农业行政管理体系改革研究（论文提纲范文）

四、入世:政府该做什么（论文参考文献）

• [1]改革开放后我国政府现代化的改革路径研究[D]. 王晓雨. 外交学院, 2019(01)
• [2]嵌入关系：中国招商引资中的政府与市场[D]. 潘同人. 南开大学, 2014(04)
• [3]中国政府部门间协调机制研究[D]. 张翔. 南开大学, 2013(07)
• [4]公共组织绩效评估：中国实践的回顾与反思[J]. 周志忍. 兰州大学学报(社会科学版), 2007(01)
• [5]政府职能的需求与供给研究 ——兼论民族自治地方政府职能[D]. 高兴武. 中央民族大学, 2006(12)
• [6]新时期农村青年人力资源开发研究[D]. 窦鹏辉. 西北农林科技大学, 2005(03)
• [7]论WTO规则下我国政府行为的法律规范[D]. 陈娟. 西北大学, 2005(04)
• [8]专卖管制下的中国烟草业 ——理论、问题与制度变革[D]. 陶明. 复旦大学, 2005(07)
• [9]转轨经济中地方政府角色定位及其演变机制研究 ——以浙江省县市政府为主要观察对象[D]. 汪承亮. 浙江大学, 2005(02)
• [10]世贸组织框架下我国农业行政管理体系改革研究[D]. 王永春. 中国农业科学院, 2004(04)

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