一、水务投资热潮兴起(论文文献综述)
刘琨[1](2021)在《加拿大基础设施PPP模式研究》文中提出基础设施建设作为经济发展的基石,为社会生产和居民生活提供物质工程设施及相关公共服务,对其投资可以带来几倍于投资额的“乘数效应”,有着举足轻重的“先行地位”。随着全球基础设施短缺及老化现象日益严重,给各国政府带来了持续性的挑战。由于传统采购模式引起的公共部门财政支出与债务压力,以及资产交付与服务质量的低效率问题,基础设施正由公共供给转向私营供给,这一趋势因思维方式转变和良好实践效果受到支持,因技术进步和制度创新得以加强。上世纪90年代,随着英美新公共管理运动的兴起,兼顾效益、效率、公平的公私合作PPP模式应运而生。目前,全球已有135个国家开展了基础设施公私合作,但各国PPP运行效率差异较大,在PPP模式风靡全球之际,加拿大发展为最具PPP市场热度和成熟度的国家之一。本篇论文针对加拿大基础设施PPP模式进行了全面系统的研究,展现了加拿大基础设施PPP模式全貌:以PPP模式相关理论为基础,通过对加拿大PPP模式发展进程中,全生命周期采购管理,风险管理,多元化投融资市场,法律制度与政府监管体系建设四个方面的探究,挖掘加拿大PPP模式跻身领先地位的深层驱动力。目前我国基础设施PPP模式正经历由高增长到高质量的规范化发展阶段,面临着诸多困难与挑战。通过研究,吸取加拿大PPP模式发展进程中的经验与教训,中西交流和鉴往知来,对我国PPP模式的行稳致远与深化基础设施领域的国际合作均具有深远的现实意义。首先,本研究从四个方面对PPP模式相关理论和制度优势进行了探讨。第一,阐述了PPP模式概念,众多参与主体、伙伴关系、风险分担、利益共享、服务绩效五个主要特征,以及价值驱动因素。第二,分析了PPP模式应用对象,即公共产品与准公共产品特征,基础设施属性与市场失灵,以及PPP模式在基础设施方面的应用行业领域。第三,以公共选择与政府失灵、新公共管理与实践、公共事业民营化等公共管理理论为依据,探究了PPP模式的制度优势。最后,以不完全契约下的交易费用理论、产权理论、以及委托代理理论为基础,分析了PPP模式缔约机制,有助于深入了解物有所值、投融资结构、风险与利益分配、合同管理、绩效监管与激励机制等一系列关键问题。第二,分别从基础设施的需求侧与供给侧两个角度,阐释了加拿大基础设施建设引入公私合作PPP模式的动因。总结了近30年加拿大PPP模式发展的两次浪潮及特征,宏观展现了项目在各基础设施领域、管辖层级及地域分布的基本情况。在1991-2003年的第一波浪潮中,加拿大PPP模式经历了由理论转向实践的艰难过程,伴随着部分项目失败,在质疑声中积累经验和教训。第二次浪潮是2004年至今,加拿大省级政府作为PPP主要开拓者,打造了更具活力的基础设施PPP市场,公共部门拥有更专业的评估技术与监管能力,制定了更明晰的法律制度体系,不断深化公共部门与私营部门伙伴关系。在项目实践中,转变对私营资本需求方式,优化交易结构与回报机制,采用有限的需求与市场风险转移,极大提升了PPP项目产出效率及复杂程度。第三,加拿大PPP模式展现了公私双方从咨询伙伴、运营伙伴、协作伙伴、到贡献伙伴权利逐渐下放过程,根据私营部门参与度和风险转移程度,形成连续的包含设计、建设、融资、维护、运营等责任的组合体。在探讨加拿大PPP模式全流程运行机制和采购管理中发现,加拿大主要PPP应用省份虽然较其他国家和地区,在项目审批与采购管理上更为复杂且周密,但实际上加拿大PPP项目采购效率极高,表现为较短的招投标时间以及较低的招投标成本。这种高效性得益于,采购前期项目评审与决策管理、招投标评估与竞合谈判、合同体系建立三方面的运行监管与结构设计。首先,加拿大PPP项目采用了以物有所值为核心,细致且繁复的前期规划和评估工作;其次,加拿大省级PPP专业机构借助发达的咨询服务,实施评标以及竞争性对话,能够确保透明度和竞争性,权衡技术创新与财务方案;最后,分析了加拿大PPP合同协议在绩效产出规范以及回报机制两个关键边界条件的特征。第四,基础设施发展的先决条件是能够获得足额、长期、稳定的资金,PPP模式核心价值驱动因素之一是发挥民间资本优势,缓解政府财政支出与债务压力。加拿大PPP模式迅速发展,也得益于其成熟且深厚的PPP项目投融资市场。论文回答了关于加拿大PPP项目投融资结构的相关问题,并着重阐述了包括PPP项目债券、绿色债券、社会效益债券在内的债券类融资,政策性与商业银行等金融机构,以养老金为代表的机构投资者,以及加拿大PPP基金与联邦基础设施基金,以上四类重要且极具特色的多元化投融资工具,对加拿大PPP模式支持方式和投融资特征。第五,加拿大PPP模式风险管理较为完善。以加拿大风险管理制度、风险管理原则以及风险管理工具为依据,探讨了加拿大在PPP项目风险管理七个要素,分别为风险全流程沟通,建立风险管理范围和标准,风险识别,风险分析,风险评估,风险处置,以及风险动态监管。并根据安大略省交通类PPP风险矩阵,探讨加拿大PPP项目风险识别中的风险触发机制与影响结果,以及风险评估方案。最后,归总加拿大主要省份交通项目的风险分配方式,探究加拿大PPP项目风险分配特征。第六,加拿大PPP模式拥有较为健全的法律制度体系,宏观治理能力仍有待提升。首先,探讨PPP制度建设的意义,以及普通法系与大陆法系下PPP立法特征,总结了加拿大联邦及主要省份PPP法律制度体系。其次,将治理能力、人力资源、协调能力归纳为加拿大PPP专业机构三大核心能力要素,体现了联邦PPP机构的战略引导作用,以及省级PPP机构的运营与执行能力。最后,从绩效监管、财政监管、审计监管三个方面,探析加拿大PPP广泛的宏观治理体系。最后,对加拿大PPP模式进行了评价及启示。重点分析了加拿大PPP模式按预算与准时交付效率,社会公众与主要参与者认可度,以及项目经济系统性影响。探讨加拿大在PPP模式发展中面临的挑战,包括市级PPP市场发展的制约因素,降低对长期私营资本需求及有限需求风险转移所带来的影响,以及部分地区和项目未实现真正的物有所值的原因。并且对本篇论文加拿大基础设施PPP模式研究进行了总结。篇末部分,阐述了我国PPP模式发展现状和问题,并通过对加拿大的研究得到对我国PPP模式发展的启示。
贾韶琦[2](2020)在《美国公私合作(PPP)法制研究》文中研究表明美国的PPP(Public-Private Partnership)法律通常即指PPP制定法,包括名称中含有“Public Private Partnership”或“Public Private”,以及内容规定PPP的制定法。美国PPP法律产生的历史背景也是美国PPP法制生成的历史背景。不同的社会孕育不同的法律,PPP法律的生长同样有其所需的社会土壤,包括现实需求、法律环境、理论基础等。社会对PPP法律的需要,首先应当是对PPP的需要,然后是对以法律形式规范PPP运作的需要。就PPP的社会现实需求而言,基础设施老旧亟待改善、财政紧张亟需缓释压力、公用事业进一步市场化、从大政府回归有限政府、私人部门追求商业利益、美国平民主义蓬勃发展等,或为压力,或为动力,都是客观存在的PPP驱动力量。就PPP立法的必要性而言,在PPP出现后,无论是促进其优势实现,还是防范异化风险,都需要长期、专门的PPP运作规范;而且由于传统联邦法律、州宪法、州其他法律存在PPP使用的法律障碍,需要通过法律授权来突破这些限制。无论是PPP应用还是PPP立法,既是出于实践之需要,也是一次次理论选择的结果,而在这里提供理论支持的是新公共管理理论。迄今为止,美国的PPP法律走过了三十余年的发展历程,以联邦PPP法律发展为主线,根据联邦PPP立法权行使的阶段性特征及对州PPP法律的影响程度,可以分为三个时期。第一个时期(1989—1997年)发轫于美国现代意义上第一部PPP法律的颁布,彼时PPP兴起,有的州已经通过授权立法尝试推行PPP,美国PPP法律正式出现。这一时期的联邦PPP法律尽管很少,但转变了此前联邦法律的态度,从设置障碍转为放任自由,已经对州PPP法律产生重要影响。第二个时期(1998—2013年)以联邦于1998年陆续颁布的一系列PPP支持法为开始标志,联邦PPP法律开始从消极的不反对转为明确支持PPP,包括放开市场准入、提供金融支持等,对州PPP法律的影响越发明显。至于州一级的PPP法律不断增加、渐成规模。不过期间由于遭遇金融危机,PPP市场受到牵连,由盛转衰。第三个时期(2014年至今)出现在金融危机结束后,PPP开始复兴,带动州法律继续发展,越发完善。联邦PPP法律开始由支持转为引导,对州PPP法律的影响越发深刻。美国PPP法律二元格局在这一时期成型。在美国,联邦法律与州法律之间不存在主次之分,也没有完全独立。联邦PPP法律更多地是在州PPP法律和联邦其他法律之间、州PPP法律之间发挥衔接作用,为美国PPP的推行尽可能地消除联邦法律障碍和州法律隔阂。至于是否开展PPP项目以及具体如何开展,属于州内事务,由州自行决定,联邦无权取而代之,但可以通过法律政策加以牵引。因而说,美国联邦PPP法律和州PPP法律构成的既非单一制国家的一元治理金字塔体系,也不是邦联制国家的多元分治架构,而是二元共治格局。美国PPP法律发展的趋势是制定一部综合性、促进性、框架性的联邦PPP基本法,旨在实现联邦PPP法律之间、联邦PPP法律与州PPP法律之间、州PPP法律之间的安定和谐。以上是对美国PPP法律演变的宏观考察,继续深入,穿透不同层级、形式不一、数量众多的PPP法律,进一步探微美国PPP法律制度可知,PPP的授权法律制度是根本制度,PPP的项目实施法律制度是基本制度,PPP的项目融资法律制度是核心制度。这三项主要的PPP法律制度依次下来,在规范事项上由粗及细,在规定内容上由浅入深。美国PPP的授权法律制度旨在为PPP项目开展提供法律依据,包括两步,一是联邦放开法律限制,二是州法律明确授权,缺一不可。联邦层面,一方面通过制定新的法律突破传统联邦法律在PPP项目融资等方面设置的障碍。由于既有法律障碍集中在交通行业,因此颁布的新法也多是针对交通运输项目,如《多式联运地面运输效率法》(ISTEA)、《21世纪交通公平法》(TEA-21)、《安全、可靠、灵活、高效的交通公平法律:留给使用者的财产》(SAFETEA-LU)等。另一方面,联邦以“创新承包技术”的名义赋予FHWA对公路项目创新交付方式的审批权,又通过SEP-14、SEP-15等创新计划将地方成功的创新采购作法固定下来,实际上是通过扩大解释在事实上突破了联邦公共采购法对PPP采购的限制。州层面,PPP法律授权集中在交通运输领域,以严格授权为特点,包括项目内容、项目数量、项目类型、公共部门范围等多方面的限制性规定,同时还会明确问责标准与采购标准,在整部授权性法律中平衡效益最大化和公共利益保护两个不同的价值取向。美国PPP的项目实施法律制度旨在为PPP项目提供全生命周期运作和监管框架。由于PPP项目具体如何开展属于州内事务,因此PPP项目实施法律制度由州PPP法律规定,包括政府PPP机构的设立、PPP项目全生命周期管理、PPP合同框架与基本要求、PPP项目实施配套制度等内容。政府PPP机构一般包括PPP办公室和PPP委员会,是PPP项目实施的促进机构。美国PPP项目的实施流程一般分为筛选、识别、准备、采购、执行。每一个阶段的操作程序及监管要求连贯一起便是PPP项目全生命周期管理制度。而贯穿整个项目实施流程的是PPP合同,通常包括临时协议、全面协议和服务协议,其中又以全面协议最为重要,是一项由公私部门双方缔结、结构复杂、内容丰富的综合性协议。为了贯彻落实PPP项目实施法律规定,各地政府普遍重视配套制度建设,如发布实施细则等。美国PPP的项目融资法律制度旨在为PPP项目融资提供资金补助、信贷计划、融资工具等金融支持。PPP融资的本质是项目融资。美国PPP法律二元格局下,PPP项目融资法律制度主要由联邦法律规定,州法律一般就项目融资方式作出笼统规定或直接留白,交由项目方按需灵活选择。为了给PPP项目融资提供更多金融支持,联邦制定了一系列法律,其中《多式联运地面运输效率法》(ISTEA)、《交通基础设施融资和创新法》(TIFIA)和《水基础设施融资和创新法》(WIFIA)最具代表性:第一个是拉开联邦信贷资助PPP项目帷幕的“起点”,第二个是标志交通PPP项目联邦信贷计划成熟的“顶点”,第三个是联邦信贷计划从交通运输行业延伸到其他行业的“拐点”。总之,美国PPP法律基于联邦制下的立法权划分形成了二元共治格局。在授权法律制度中,联邦PPP法律只是不禁止,作出明确规定的是州PPP授权性法律;而在项目实施法律制度中,由于具体如何开展PPP项目属于州内事务,因此规范调整的是州法律;到了项目融资法律制度,联邦PPP法律为全美符合条件的PPP项目提供各种金融支持,而州PPP法律一般不予限制。美国的PPP法律制度自成一派,它山之石可以攻玉。尽管PPP法律存在国别之分,但理念是共通的,问题是类同的,只是表现形态和应对方式存在地域上的差异。因此,尽管我国与美国的体制、国情、社情、PPP发展等情况不尽相同,但美国PPP法制状况对于我国正在进行的PPP立法,乃至整个PPP治理体系的完善,都具有重要的参考价值。
吴波[3](2020)在《云南近代工矿业发展及分布研究(1884-1949)》文中提出近代工业是近代云南社会经济发展的基础与核心,采用机器、机械动力以及现代工业技术生产的近代工业,代表了当时云南社会经济的最高生产力。云南近代工业化在云南社会经济发展的一个重要阶段,促使云南由一个落后的边疆省份走上工业现代化道路,即实现了社会经济的跨越式发展,又为当代云南工业的发展打下了坚实的根基。本文一共分为三大部分。第一部分包括第一章和第二章,共同讲述了云南近代工矿业发展的四个阶段。一、近代工矿业的起步(1884-1912)及分布;二、近代工矿业的发展(1912—1937)及分布;三、近代工矿业的繁荣(1937—1945)及分布;四、近代工矿业的衰落(1945—1949)及分布。详细分析每个阶段不同工业部门的企业建设、发展特点以及分布特征,能够大致还原云南近代工矿业发展的真实面貌。第二部分为第三章,云南近代工矿业的发展规律与分布特征。分析总结出发展规律有4条:一、经历了云南近代工矿业的发端、初步发展、高度繁荣和急剧衰退四个阶段。二、云南各区域的近代工矿业的发端与发展在时间上存在差异性。三、由半殖民地工业发展为民族工业,再沦为半殖民地工业的转变;四、由轻工业成长为轻重工业协调发展,到再次衰落的历程。分布特征有整体布局与工业部门分布两方面的特征。整体布局上:一、云南近代工矿业分布空间的聚集与扩展。二、云南工矿业的分布即呈现“点-线-面”的特征,又呈现“I”、“Y”、“T”、“L”字型特点。三、基本沿着交通要道进行布局。四、云南近代工矿业具有“东稠西稀”的分布特点。五、优越的区位条件造就了昆明的特殊工业地位。具体工业部门分布上:第一,军工、印刷、机械、建筑四大工业部门集中分布于昆明。第二,化工、纺织、食品加工三大工业部门依托于消费市场分散布局。第三,矿业与电力两大工业部门的主要靠近资源地分布。第三部分为第四章和第五章,主要分析影响云南近代工矿业生产格局的时空机制与区位因素,并进行个案分析。分析得出云南近代工矿业的发展,即受战争等“时间”因素摆布,又受云南地理环境即“空间”约束。同时,政治、经济、地理环境、交通、自然资源等因素也共同塑造了云南近代工矿业生产格局。在此基础上,选取机械和矿冶两大工业部门中的代表性企业进行个案分析研究。
朱红,蒋松凯,赵金明,王媛霞,刘佳琳,严华东[4](2020)在《污水处理领域典型项目后评价及采用PPP模式的思考》文中认为PPP模式在污水处理领域得到了广泛的应用和实践,但对该领域强制采用PPP模式仍有一定争议。文章对污水处理项目采用PPP模式的研究现状进行了文献综述,发现针对实践案例的经验总结仍有待加强。在南京市属8座污水处理厂的实践现状分析的基础上,根据处理规模、处理工艺和管理模式的不同,选取3座具有代表性的污水处理厂进行相关评价工作。基于实际工作中发现的问题,提出政府对公用事业供给负有兜底责任、理性运用PPP模式、重视前期策划和事中事后监管等建议,具有一定的实践意义。
谢孟晨[5](2020)在《跨国并购对环保企业绿色创新的影响研究 ——以首创股份为例》文中研究指明随着经济快速发展及环境重视程度日益提高,固步自封已不能满足新形势下环保企业发展要求。创新投入已成为环保企业必不可少的一项投资,创新尤其是绿色创新成为环保企业发展的首要方针。近年来,在国家环境政策与“一带一路”倡议的外部条件下,环保企业掀起一股以跨国并购为媒介的绿色创新热潮。但并购热潮背后,其实际经济效应发人深思,跨国并购能否提高环保企业绿色创新能力,跨国并购通过怎样的方式提高环保企业绿色创新能力,其具体机理如何,仍需进一步研究。本文采用案例研究法,以单案例研究模式,在分析跨国并购与绿色创新相关概念、研究现状的基础上,通过对首创股份跨国并购案例进行数据分析,验证跨国并购对其绿色创新能力的影响。并结合案例企业相关资料,运用扎根理论研究法,在案例分析的基础上,对跨国并购影响环保企业绿色创新的机理进行深入挖掘,总结出跨国并购对环保企业绿色创新影响路径。研究发现,跨国并购对案例企业绿色创新能力的促进作用,具体表现在促进主并企业绿色创新投入和绿色创新产出方面。进一步分析表明,跨国并购前期决策阶段自我认知、目标选择和知识匹配三项甄别力,有助于主并企业选取合适公司,在并购后的整合学习阶段,主并企业技术引进、调研学习决定了技术转移的成功与否,在整合后的改进创新阶段,产学研体系、创新投资以及技术改进情况提高企业创新创造力。本文以环保企业绿色创新为研究对象,为绿色创新相关研究提供新视角。在研究环保企业绿色创新过程中,以跨国并购的动态过程研究其与绿色创新的互动影响。有利于通过动态视角阐明跨国并购过程中环保企业实现绿色创新的路径,一定程度上完善跨国并购对企业绿色创新的影响研究。
郭霁月[6](2019)在《基于可持续发展的PPP项目对城市治理影响效应研究》文中研究说明自2014年以来,PPP模式作为推进基础设施和市政公用事业领域私有化的重要手段在我国开始得到大力推广,PPP项目数量在全国范围内开始呈爆发式增长。PPP模式的相关研究也成为国内公共管理领域学者近年来关注的焦点,与PPP模式绩效评价、风险分担、收益分配以及可持续性问题有关的各类课题与研究纷纷展开。本论文从城市可持续发展的角度切入,通过实证研究的方法探究PPP模式对城市治理的影响效果,为PPP模式作为城市治理的关键工具提供实证证据,也为PPP模式在城市可持续发展中的作用提供定量数据支持。首先,在总结国内外关于城市治理、城市可持续性有关研究的基础上,本论文梳理了可持续发展要求下城市治理模式的内涵与发展历程,结合可持续城市的理论演变与概念模型,提出了基于可持续发展的城市治理框架。其次,由新公共管理运动中PPP模式的兴起,结合PPP模式公私合作的特征,阐述其在城市治理中能够发挥的重要作用和带来的关键问题。最后,以既有的城市可持续性评价实践为基础,结合我国城市可持续发展评价的已有研究,建立城市系统观点下PPP模式对城市治理影响效果的评价指标体系,作为后续实证研究的理论基础。在实证研究部分,本论文以统计分析和计量经济学模型方法为主,对PPP模式参与城市治理后带来的影响效果进行实证测算分析。首先,结合我国PPP模式的发展历程,介绍了不同类型项目的分布概况,作为实证研究的背景基础。其次,利用双重差分模型的经典回归方程,选择合适的城市样本和研究期,定义并解释有关变量在模型中的作用,完成实证研究的方案设计。在实证分析之前,对各变量进行平行趋势检验,以保证双重差分模型分析结果的准确性。利用样本城市的面板数据进行实证检验,结合描述性统计方法,分析不同维度下城市治理水平受PPP模式影响效果的差异。最后通过选取不同的研究期和不同的区域,探索PPP模式对城市治理影响效果的时间阶段和地域差异特征。通过理论分析和实证研究相结合的方法,本论文发现在实践操作过程中,我国的PPP项目在实现城市可持续发展的目标上作用比较有限,其提供高效率、高质量的公共产品和公共服务的优势也仅仅在部分行业领域内得到了体现。因此,我国的PPP模式是否能够真正转变成为城市治理的一种有效工具还需要进一步的引导和探索。
王新燕[7](2020)在《XM水务集团归核化战略研究》文中认为水是生命之源、生产之要、生态之基。2019年末全国大陆总人口已超14亿,城市化进程的加速推进人口的快速增长,同时也加大对水的需求量。我国是13个贫水国之一,城市缺水尤其突出。XM作为东南沿海重要的中心城市,属极度缺水地区,水短缺矛盾依然存在,制约经济社会发展。XM水务集团作为XM当地一家主要从事水务投资、建设、经营的大型国有企业,有义务缓解当地供水紧张局势,助推地方基础设施建设。本文试图对集团现有战略进行适当调整,集中资源和能力推进主业项目投资建设,以达到完成集团供水保障任务,提高集团经济效益,实现持续稳定成长的目标。XM水务集团现有的一体化战略和多元化战略让集团在实现“三水合一”的同时,依靠自身优势,顺应国家持续的支持水务行业发展的政策快速扩张。但随着集团多元化发展,不可避免地出现过度多元化经营状态。本文以归核化战略理论为主要理论指导,运用PEST、BCG矩阵和P/MEP矩阵分析法等方法对XM水务集团的外部环境和内部环境进行深入分析,并研究其战略现状和存在的问题,针对集团多元化经营出现过度的趋势,提出选择归核化战略的建议。以加大投资供水主营业务、推进核心业务跨区域投资、剥离盈利差的非相关业务等途径实施归核化战略,促使集团回归核心主业。最后,为保障XM水务集团归核化战略能够顺利实施,从组织、资金、人力、企业文化等方面构建了较完善的保障措施,力求通过归核化战略的实施来解决集团当前多元化战略存在的问题,促进集团质的提高,实现持续健康成长。在开放、动态的市场环境下,企业的战略不可能一成不变。通过对XM水务集团归核化战略的研究,在集团目标的基础上,根据市场和企业能力的变化状况,为集团选择合理的战略,更有效地运用集团资源和能力,以期实现集团经营目标,也希望本文能为行业内其它水务集团的发展战略选择提供一定的借鉴与参考。
汪月[8](2019)在《信息与风险:PPP治理中的公私伙伴关系 ——基于S河PPP治理的实证研究》文中研究表明PPP模式是指政府为增强公共产品和服务供给力、提高供给效率,通过特许经营、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。PPP治理的实质在于充分发挥政府与私人部门各自的优势,兼顾效率和公平原则,拓宽社会资本投资渠道,缓解地方政府财政压力与债务。成功的PPP合作关系的标志是公开、公平、分担风险、平等及通过解决问题消除矛盾。公私伙伴关系是其核心,只有政府部门和私人部门打破传统融资模式,处于平等协商地位,才形成真正意义的伙伴关系,而不是限于合同的契约关系。但目前国内外对PPP项目的研究主要集中于概念定义、风险机制等方面,鲜于研究伙伴关系的构建,当前融资模式下,政府部门需要与私人部门建立和谐平等的长期合作关系。为了更有效探讨PPP治理中公私伙伴关系的构建问题,本文首先在全面剖析PPP理论研究的基础上,融合PPP合作公私伙伴关系理论,以及我国PPP项目实践情况,总结PPP治理过程中影响公私伙伴关系构建的关键因素,从信息不对称、风险分担两个维度分析伙伴关系的构建问题。其次,通过对信息、风险与PPP治理伙伴关系构建间的内在联系和作用路径进行理论分析,分析这两个因素如何作用于公私伙伴关系的构建。并通过分析政府与社会资本方,基于专有知识、技术、信息等方面的博弈,获得的讨价还价能力,以研究PPP治理伙伴关系的构建问题。最后基于H市S河PPP治理的实证研究,分析S河PPP治理过程中,是否真正做到信息共享、遵循“物有所值”的准则合理分担风险,以构建真正的平等协商、相互信任的伙伴关系。其中主要采取案例分析、文献研究、实地访谈的研究方法,分析S河PPP治理中的信息与风险因素,以及非信息对称博弈视角下,政府和S公司采取的项目捆绑项目式,二次转移风险的可行性。并讨论信息不对称时,政府和S公司如何处理,有何效果,对伙伴关系的构建有什么影响,以及风险因素影响下,双方如何分担风险,采取何种措施,效果如何的关系。从而论证信息不对称、风险分担不合理情况下,我国PPP治理中真正的公私伙伴关系建构的困境,并进行相应讨论。
陈雯[9](2019)在《水务行业PPP的公共性风险研究 ——以P市污水处理厂PPP项目为例》文中提出近年来我国日益重视环保问题,水务行业作为环保板块最重要的组成部分得到政府的高度关注。PPP模式是新型的融资管理模式,有利于政府吸引社会资本进行水务基础设施的建设运营。PPP模式运用到水务市场时呈现出投资总额高、建设运营周期长、回报收益期长等特点,且其自身公益性、复杂性和技术性兼具,经常导致公共性风险频发,就如项目前端资本过量投入,必然会给之后的消费价格或公共财政带来不小的压力。因此,只有在注重公共服务的效率、质量、范围、价格及对公共福利的改善和增加程度的基础上,综合考虑社会资本方的投资效益,才可充分发挥政府和企业双方各自的优势。本文通过运用公共性风险、公共物品、新公共管理等理论并结合实证案例进行研究,总结PPP模式在水务行业的发展运用,同时分析水务市场PPP模式在实践过程中的公共性风险并对其评价体系进行合理修正,建立相应的补偿机制,制定风险对策,从而完善水务行业PPP模式在公共性风险管理中存在的不足,以期能为水务行业PPP项目的可持续成功运行提供一些可行性参考。
潘立春[10](2018)在《英美公共企业法律制度研究》文中研究指明随着新一轮国有企业改革的全面开展,一系列改革政策相继出台:将国有企业进行分类,推进国有企业混合所有制改革,健全公司法人治理结构。这些政策在让人们感到欢欣鼓舞的同时,也引发了一些思考:本轮改革将国有企业分为公益类国有企业和商业类国有企业两大类是否妥当;提供与民生密切相关的公共产品(服务)类组织应该叫做什么,这类组织应该受到哪些来自政府层面的监管,这类组织的内部治理结构又应该是怎样;公共产品(服务)的供给方式有几种可能,民营企业可否提供这类产品(服务);在我国推进混合所有制改革的今天,国际上其他国家又是主要采用何种模式开展的混合所有制经济;本轮改革的一个特点是政策性文件密集,国际上这类改革是主要以政策推动还是法律推动。带着这些思考,本文将研究视角转向英美公共企业的法律制度。一方面研究英美两国对公共企业这一特殊的组织机构在内部治理和外部监管上有哪些具体的法律规定,一方面研究英美两国公共企业的投资运营模式以及两国对民营资本的利用途径,并着力探索两国在法律上对不同运营模式的实施规定和监管规定。这项研究基于对英美两国部分公共企业法律的翻译和分析,其中包括:英国《电力法》1947、1957、1989,《水法》1963、1973、1989,《电信法》1981、1984,《大伦敦政府法》1999(第四部分第七章的公私合营协议);美国《政府公司管制法》,《田纳西河谷管理局法》,《水资源改革及发展法》2014(第5014节的水基础设施公私合营试验项目)以及美国部分州法律和英美两国部分政策性文件等。这一研究对我国当前来讲确有必要。研究英美两国对那些提供公共产品(服务)类企业在法律上的具体规定,尤其是他们处于改革时的法律供给,能为我国当前的国有企业改革提供一个借鉴性思路,能帮我们厘清上述思考的部分答案,使我们在改革中取其精华、避免弯路。特别是在倡导混合所有制经济的今天,研究英美两国当前主要采用的混合所有制模式,研究其改革中遇到的问题及解决办法,对我们来说大有益处。本文正文部分共有五章,具体内容如下:第一章围绕公共产品(服务)的供给责任和公共企业的概念及分类进行展开,这是研究英美公共企业法律制度的起点。社会产品分为私人产品和公共产品两大类。私人产品根据个人意愿和需求进行分配,而公共产品一经问世人人均可享用,一个人在使用公共产品时既无法阻止别人的使用,也不会因此减少别人对该产品的获益。由此“非竞争性”和“非排他性”是公共产品最显着的两大特征,公共服务也具有相同的属性。因为公共产品(服务)的特殊性质,多数学者主张公共产品(服务)应该由政府来提供。公共产品(服务)往往初始投资额巨大,民营企业因为风险的不确定性通常不愿介入;公共产品(服务)面向全社会提供,因为个别受益者的搭便车行为,民营企业不愿意经营。但是政府提供公共产品(服务)的方式不止一种,可以是政府直接提供(行政模式提供),也可以是政府通过公共企业的形式来间接提供。公共企业是指那些专门提供公共产品(服务)的特殊性企业。在法律性质上公共企业是独立的法人组织,可以以自身名义起诉和应诉;公共企业具有双重属性,一方面是有自治权的组织,另一方面是国家政策实施的工具。对公共企业的分类标准尚未统一,但国际上一般将公共企业分为两大类:第一类是水、电、燃气、石油等与民生密切相关的公共企业,第二类是代表政府提供公共基础设施及其它社会服务的公共企业。通过对行政模式提供和公共企业模式提供进行比较,学者发现公共企业模式提供在效率和灵活性上都优于行政模式提供,而且在很大程度上还能减少政府负担。公共产品(服务)在理论上也不排除由民营资本提供的可能性。民营资本模式提供注重的是效率,为了提高效率必然采用先进的管理技术,积极应对出现的各种问题,这不但是公共产品(服务)质量上的有力保证,也会大大提升民众对公共产品(服务)的使用体验。但民营资本模式提供有可能会为了降低成本,而使公共产品(服务)的质量受损,因此当民营资本提供公共产品(服务)时,必须要有必要的制度约束。第二章着重研究英美公共企业初期,即国有化阶段的法律制度。一方面研究公共企业兴起的社会背景、公共企业的特征、国有化公共企业的法律框架;另一方面研究在国有化阶段对公共企业的外部监管以及内部治理的具体法律规定。20世纪30年代英美两国均遭遇了经济大萧条,意识到自由放任政策的缺陷后,多数学者及政客认为此时唯有依赖国家的积极干预方能使经济复苏。在此背景下,公共企业壮大起来。这一阶段的公共企业主要是以国有化形式运营。英国于1945年起陆续对各公共企业进行立法,1947年《电力法》颁布后英国境内的电力行业基本都归为国有。美国于1945年颁布了《政府公司管制法》,该法将公共企业(政府公司)分为政府全资公司及混合所有制公司,当年美国境内联邦政府全资公司13家,混合所有制联邦政府公司26家。公共企业在英美两国统称为public enterprise,实践中public corporation、(public)authority、government corporation等都是公共企业。非营利性、在财政上相对灵活、企业盈余不分配给个人、在管理上享有自治权,这些都是英美两国公共企业的共性特征。公共企业的非营利性是英美两国法律所明确规定的,但非营利性并非指不得营利,而是不得以营利为目的。两国法律也详细规定了企业盈余的使用办法,即只能投入企业生产,或用于降低公共产品(服务)的价格,提供更好的公共产品(服务)。在国有化阶段,英美两国公共企业法律在外部监管上主要侧重在实现国家宏观调控、有效利用国家资金、充分履行社会责任三方面。以在有效利用国家资金方面为例,两国法律着重规范公共企业的融资,要求公共企业必须准备储备金,对年度报告的内容明确规定。同时规定了对地方和个人因国有化所受损失的补偿措施。在内部治理上,法律明确规定:英美公共企业都是公司制的治理模式,企业享有充分的自治权,董事会是企业的核心。第三章着重研究英美公共企业中期,即在民营化伊始以出售和外包为主实行民营化改革的法律制度。一方面研究民营化改革的社会背景、民营化的方式、出售和外包两种途径在英美两国的应用;另一方面研究此阶段法律上对采用出售和外包两种模式运营的具体规定。20世纪70年代后期英美两国经济呈现出滞胀现象,人们发现单纯依靠政府的局限性,重新肯定市场作为“看不见的手”的作用。英美两国开始对公共企业实施民营化改革。民营化改革的方式有多种,出售、外包、公私合营、租赁和员工持股计划等都是民营化的途径,但这一阶段英美两国主要采用的是出售和外包的模式。对此阶段的民营化改革英美两国都有法律作保障。针对出售,英国1984年《电信法》、1989年《电力法》和《水法》的修订标志着电信、电力和水业由国有化向民营化的转变。法律主要在经营许可、资产转让、政府投资限制上详细规定,以保证企业的顺利转制、确保转制后的企业独立运营。但民营化的公共企业仍是公共企业,仍须以公共利益为主要考量,由此法律在行政长官的法律责任和经营监管上也予以了详细规定,并设置了黄金股,在重大政策上给政府以一票否决权。针对外包,美国佛罗里达州通过法律修订为水业民营化提供了法律依据,不但对水业民营化的范围作了详细规定,更积极通过法律引导民营化的深入开展,法律授权州内各市及公共企业可以与私营部门缔结合同。第四章着重研究近期英美公共企业主要的法律制度。一方面对现有国有化公共企业进行制度剖析,另一方面对公私合营模式进行制度剖析。虽然英美两国极力主张依靠民营资本提供公共产品(服务),但出于公共利益和国家实施政策的需要,两国都保留了部分公共企业为国有模式。从美国《政府公司管制法》可见,到2013年美国联邦政府全资公司有17家,比1945年增加了4家,田纳西河谷管理局仍然是联邦政府全资公司。以田纳西河谷管理局为代表的国有公共企业在董事会及董事会专门委员会的设置要求和具体规定上更为详细,这些规定主要依据的是《田纳西河谷管理局法》。《田纳西河谷管理局章程》对此予以了详细阐述。除少部分国有公共企业外,英美两国继续探索公共企业民营化的新途径。上一阶段以出售和外包为主的民营化改革虽然总体成功,但也存在一些重大弊端,引发大量批评,为此英美两国在这一阶段转向了比出售温和、比外包有效的公私合营模式。两国均在法律上为这一模式的开展提供了制度框架。公私合营有多种实现路径,英国在经过一系列探索后择优选择了PFI模式,但实践中发现该模式在效率、透明度、风险分配、股权设置等方面仍存有缺陷,由此开展了针对性的全面改革,进而推出了PFI的改良模式,即PF2模式。第五章着重探索英美公共企业法律制度对我国的借鉴。一方面重新界定国有企业的分类,另一方面构建综合性模式的公共企业。本轮改革将国有企业分为商业类国有企业和公益类国有企业是不科学的,将关系国家安全、国民经济命脉领域的国有企业定位为商业类国有企业也是有欠考量的。通过考察英美两国的公共企业发现,当前所谓的公益类国有企业和关系国家安全、国民经济命脉领域的国有企业应统称为公共企业。英美两国公共企业的发展变迁告诉我们公共企业具有流变性:公共企业的产权可能从国有转为私有;此时的公共企业彼时可能就不再是公共企业。考察英美两国公共企业也可以看到,只要法律制度完善,国有、私有和公私合营都可以是公共企业的进入路径。由此,我们应着力构建国有、公私合营和私有三种产权方式相结合、但以国有和公私合营为主体的综合性模式的公共企业。在综合性模式的构建中,要以确保公共利益为原则,因为公共企业的核心不在于产权,而在于“公共”性。在综合性模式的构建中,要以竞争中立为基础,因为只有这样才能吸引到民营资本的积极介入。在综合性模式的构建中,要以法律制度为保障,只有法律到位,改革才能进行的有理有据。同时,为构建综合性模式的公共企业,我们应该将几种路径已经或潜在存在的问题予以解决或规避。
二、水务投资热潮兴起(论文开题报告)
(1)论文研究背景及目的
此处内容要求:
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景,再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题,并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例:
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
(2)本文研究方法
调查法:该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法:用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法:通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法:通过调查文献来获得资料,从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法:依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法:对研究对象进行“质”的方面的研究,这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法:通过具体的数字,使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法:运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法:这是社会科学用来分析社会现象的一种方法,从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法:通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、水务投资热潮兴起(论文提纲范文)
(1)加拿大基础设施PPP模式研究(论文提纲范文)
中文摘要 |
abstract |
第1章 绪论 |
1.1 选题背景与意义 |
1.2 文献综述 |
1.2.1 国内对加拿大PPP模式的研究 |
1.2.2 国外对加拿大PPP模式的研究 |
1.3 研究方法与结构安排 |
1.3.1 研究方法 |
1.3.2 结构安排 |
1.4 研究创新与不足 |
1.4.1 研究创新 |
1.4.2 研究不足 |
第2章 基础设施PPP模式及其理论基础 |
2.1 PPP模式一般性分析 |
2.1.1 PPP模式概念 |
2.1.2 PPP模式特征 |
2.1.3 PPP模式价值驱动因素 |
2.2 公共产品与基础设施相关理论 |
2.2.1 公共产品与准公共产品 |
2.2.2 基础设施性质与市场失灵 |
2.2.3 基础设施分类与PPP项目选择 |
2.3 PPP模式与公共管理相关理论 |
2.3.1 公共选择与政府失灵理论 |
2.3.2 新公共管理理论与PPP实践 |
2.3.3 公共事业民营化组织形式 |
2.4 PPP模式缔约机制相关理论 |
2.4.1 交易费用理论与PPP模式 |
2.4.2 产权理论与PPP模式 |
2.4.3 委托代理理论与PPP模式 |
第3章 加拿大基础设施PPP模式发展动因及现状分析 |
3.1 加拿大基础设施PPP模式需求角度动因 |
3.1.1 经济发展对基础设施需求 |
3.1.2 基础设施老化与投资缺口 |
3.2 加拿大基础设施PPP模式供给角度动因 |
3.2.1 基础设施投资呈下降趋势 |
3.2.2 基础设施政府供给管理能力不足 |
3.2.3 基础设施战略与PPP政策导向 |
3.3 加拿大基础设施PPP模式发展历程、现状与运作机制 |
3.3.1 基础设施PPP模式发展历程与特征 |
3.3.2 基础设施PPP模式发展现状与国际地位 |
3.3.3 基础设施PPP模式主要运作机制 |
3.4 本章小结 |
第4章 加拿大基础设施PPP模式采购管理分析 |
4.1 加拿大基础设施PPP模式采购管理框架与管理原则 |
4.1.1 PPP模式全流程采购框架 |
4.1.2 PPP模式采购管理原则 |
4.2 加拿大基础设施PPP项目评估与采购决策体系 |
4.2.1 PPP全项目筛选及物有所值动态评估 |
4.2.2 PPP物有所值定性评估计分法 |
4.2.3 PPP物有所值定量评估方案 |
4.2.4 PPP物有所值创新因子与量化 |
4.3 加拿大基础设施PPP项目采购管理的竞争性与效率性 |
4.3.1 PPP项目竞合对话的充分竞争性 |
4.3.2 PPP项目非招标提案的竞争性优化 |
4.3.3 PPP项目技术与财务评标的权衡 |
4.3.4 PPP项目采购时间与成本的效率性 |
4.4 加拿大基础设施PPP项目采购主合同边界条件 |
4.4.1 PPP项目合同标准化 |
4.4.2 PPP项目合同绩效产出边界 |
4.4.3 PPP项目合同回报机制边界 |
4.5 本章小结 |
第5章 加拿大基础设施PPP模式投融资管理分析 |
5.1 加拿大基础设施PPP模式投融资结构 |
5.1.1 PPP项目投融资一般性分析 |
5.1.2 加拿大PPP项目投融资结构 |
5.2 加拿大基础设施PPP模式债券类融资构成及创新 |
5.2.1 PPP项目债券融资现状 |
5.2.2 PPP项目债券构成要素 |
5.2.3 绿色债券与PPP绿色项目协同创新 |
5.2.4 社会效益债券与公共服务融资创新 |
5.3 加拿大PPP项目政策性及商业银行金融支持与变革 |
5.3.1 加拿大基础设施银行对PPP政策性金融支持 |
5.3.2 省属金融管理局对基础设施建设支持 |
5.3.3 金融危机后商业银行PPP投融资变化与变革 |
5.4 加拿大养老金对基础设施及PPP项目投资与绩效 |
5.4.1 养老金资产配置与基础设施投资规模 |
5.4.2 养老金基础设施投资领域与风险偏好 |
5.4.3 养老金基础设施投资方式与投资业绩 |
5.5 加拿大PPP产业投资基金与基础设施基金作用与机制 |
5.5.1 PPP产业投资基金类型及主要作用 |
5.5.2 PPP产业投资基金运作机制 |
5.5.3 联邦基础设施基金运作机制 |
5.6 本章小结 |
第6章 加拿大基础设施PPP模式风险管理分析 |
6.1 加拿大基础设施PPP模式风险特征及风险管理制度 |
6.1.1 基础设施PPP项目风险及特征 |
6.1.2 PPP模式风险管理原则与工具 |
6.1.3 PPP模式风险管理要素 |
6.2 加拿大基础设施PPP模式风险管理核心内容与管理实践 |
6.2.1 PPP项目风险识别 |
6.2.2 PPP项目风险分配 |
6.2.3 PPP项目风险评估 |
6.2.4 PPP项目风险救济 |
6.3 本章小结 |
第7章 加拿大基础设施PPP模式监管保障分析 |
7.1 加拿大基础设施PPP模式法律构成要素与制度框架 |
7.1.1 PPP模式法律构成要素 |
7.1.2 普通法系与大陆法系下PPP立法特征 |
7.1.3 联邦与省级PPP法律制度框架 |
7.2 加拿大基础设施PPP专业机构与治理能力 |
7.2.1 PPP专业机构核心能力要素 |
7.2.2 联邦级PPP机构战略引导作用 |
7.2.3 省级PPP机构运营与执行能力 |
7.3 加拿大基础设施PPP模式监管机制 |
7.3.1 PPP模式绩效监管 |
7.3.2 PPP模式财政监管 |
7.3.3 PPP模式审计监管 |
7.4 本章小结 |
第8章 加拿大基础设施PPP模式评价 |
8.1 加拿大基础设施PPP模式效率评价 |
8.1.1 加拿大PPP项目交付效率分析 |
8.1.2 社会认可度与市场参与度分析 |
8.1.3 PPP模式经济系统性效益分析 |
8.2 加拿大基础设施PPP模式面临挑战 |
8.2.1 加拿大市级PPP模式发展受到制约 |
8.2.2 弱化对长期私营资本的需求及其影响 |
8.2.3 部分地区或项目未能真正实现物有所值 |
8.3 本章小结 |
第9章 加拿大经验对我国基础设施PPP模式发展的启示 |
9.1 我国基础设施PPP模式发展历程与现状 |
9.1.1 我国基础设施PPP模式发展历程 |
9.1.2 我国基础设施PPP项目发展现状 |
9.2 我国基础实施PPP模式发展中存在的问题 |
9.2.1 政府与社会资本PPP模式理念认识不清,双方合作地位不平等 |
9.2.2 PPP模式全生命周期监管、财政隐性风险、绩效管理存在不足 |
9.2.3 PPP项目融资属性欠缺,项目回报渠狭窄,存在短期投资倾向 |
9.3 加拿大经验对我国基础设施PPP模式发展的启示 |
9.3.1 协调财政与发改部门轴心作用,建立省和市级PPP专业团队 |
9.3.2 提升PPP项目全生命周期绩效、财政及审计综合治理能力 |
9.3.3 加强PPP项目规划与筛选,完善物有所值定性与定量分析 |
9.3.4 优化PPP项目风险分担、回报方式与激励机制 |
9.3.5 拓展PPP多元化投融资市场,逐步向项目融资模式转变 |
参考文献 |
附件 |
攻读博士学位期间的科研成果 |
致谢 |
(2)美国公私合作(PPP)法制研究(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
绪论 |
0.1 选题动因与研究意义 |
0.1.1 选题动因 |
0.1.2 研究意义 |
0.2 国内外研究现状 |
0.2.1 国内研究现状 |
0.2.2 国外研究现状 |
0.3 研究视角与研究方法 |
0.3.1 研究视角 |
0.3.2 研究方法 |
0.4 基本结构与主要内容 |
0.5 主要创新点 |
第1章 美国PPP法律产生的历史背景 |
1.1 社会现实需要 |
1.1.1 基础设施老旧亟待改善 |
1.1.2 财政紧张亟需缓释压力 |
1.1.3 公用事业进一步市场化 |
1.1.4 从大政府回归有限政府 |
1.1.5 私人部门追求商业利益 |
1.1.6 美国平民主义蓬勃发展 |
1.2 PPP运作规范要求 |
1.2.1 促进优势实现 |
1.2.2 防范异化风险 |
1.3 传统法律障碍 |
1.3.1 联邦法律对PPP的限制 |
1.3.2 州宪法对PPP的限制 |
1.3.3 州其他法律对PPP的限制 |
1.4 新公共管理理论盛行 |
1.4.1 管理没有公私之分 |
1.4.2 政府应当掌舵,而不是划桨 |
1.4.3 公共服务是根本目的 |
1.5 小结 |
第2章 美国PPP法律的形成与发展 |
2.1 美国PPP的立法环境与条件 |
2.2 美国PPP法律发展的基本阶段 |
2.2.1 美国现代意义上第一部PPP法律颁布 |
2.2.2 联邦颁布FAIR等一系列PPP支持法 |
2.2.3 金融危机结束与法律二元格局的形成 |
2.3 美国PPP法律二元格局 |
2.3.1 联邦PPP法律 |
2.3.2 州PPP法律 |
2.4 美国PPP法律发展趋势和特征 |
2.5 小结 |
第3章 美国PPP的授权法律制度 |
3.1 联邦法律放开公私合作限制 |
3.1.1 在PPP融资方面的创新 |
3.1.2 在PPP采购方面的突破 |
3.2 州法律明确授权公私合作 |
3.2.1 集中在交通运输领域 |
3.2.2 以严格授权为特点 |
3.2.3 明确问责与采购标准 |
3.2.4 平衡不同的价值取向 |
3.3 小结 |
第4章 美国PPP的项目实施法律制度 |
4.1 政府PPP机构的设立 |
4.2 PPP项目全生命周期管理 |
4.2.1 PPP项目的筛选与识别 |
4.2.2 PPP项目的准备 |
4.2.3 PPP项目的采购 |
4.2.4 PPP项目的执行 |
4.3 PPP合同的框架与基本要求 |
4.4 PPP项目实施配套制度 |
4.4.1 法律实施细则 |
4.4.2 利益冲突及其处理 |
4.4.3 信息公开 |
4.4.4 保密承诺 |
4.5 小结 |
第5章 美国PPP的项目融资法律制度 |
5.1 PPP项目融资领域联邦与州的分权与制衡 |
5.2 《多式联运地面运输效率法》(ISTEA)及其影响 |
5.2.1 开启后州际时代的ISTEA |
5.2.2 首次聚焦建设外的预防性维护 |
5.2.3 首次开放州交通融资决策自由 |
5.2.4 首次为交通支出设置资金担保 |
5.2.5 首次确立公众参与的基本原则 |
5.2.6 首次将加强合作作为改革方向 |
5.3 《交通基础设施融资和创新法》(TIFIA)及其实施 |
5.3.1 TIFIA发展情况 |
5.3.2 TIFIA计划概要 |
5.3.3 TIFIA信贷援助过程 |
5.3.4 TIFIA补贴成本 |
5.3.5 TIFIA计划资金 |
5.3.6 TIFIA项目融资 |
5.4 《水基础设施融资和创新法》(WIFIA)及其实施 |
5.4.1 WIFIA发展情况 |
5.4.2 WIFIA计划概要 |
5.4.3 WIFIA计划执行情况 |
5.5 小结 |
第6章 美国PPP法律制度与其他法律政策的衔接 |
6.1 与宪法上行政赔偿制度的衔接 |
6.2 与政府合同法上违约责任制度的衔接 |
6.3 与公共采购法上竞争性招标程序的衔接 |
6.4 与环境保护法上环境审查制度的衔接 |
6.5 与担保法上自助制度的衔接 |
6.6 与工资法的衔接 |
6.7 与税法上公司所得税规定的衔接 |
6.8 与国家安全法的衔接 |
6.9 与劳工、美观等政策的衔接 |
6.10 小结 |
余论:美国 PPP 法制状况对中国 PPP 法律治理的启示 |
参考文献 |
致谢 |
本人攻读博士期间发表论文情况 |
(3)云南近代工矿业发展及分布研究(1884-1949)(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
绪论 |
一、选题缘由与研究意义 |
二、研究现状 |
三、研究方法 |
四、相关概念及范围界定 |
第一章 大有可为:云南近代工矿业的起步及空间特征(1884-1937) |
第一节 救亡图存:云南近代工矿业的发端及分布(1884—1912) |
第二节 实业风潮:云南近代工矿业的初步发展及分布(1912—1937) |
小结 |
第二章 时势使然:盛极而衰的云南近代工矿业及空间特征(1937-1949) |
第一节 抗战军兴:云南近代工矿业的繁荣及分布(1937—1945) |
第二节 大势已去:云南近代工矿业的衰落及分布(1945—1949) |
第三章 各有千秋:云南近代工矿业的发展规律与分布特征 |
第一节 云南近代工矿业的发展规律 |
第二节 云南近代工矿业的分布特征 |
小结 |
第四章 谁主沉浮:云南近代工矿业生产格局的时空机制 |
第一节 变动的时间:时局对云南近代工矿业发展的影响 |
第二节 特定的空间:地理环境对云南近代工矿业生产格局的限制 |
小结 |
第五章 引譬援类:云南近代工矿企业区位选择的个案分析 |
第一节 云南近代机械工业选址布局----以中央机器厂为个案研究 |
第二节 云南近代矿业的布局考虑----以云南炼锡公司为个案研究 |
小结 |
结论 |
参考文献 |
攻读学位期间发表的学术论文和研究成果 |
致谢 |
(4)污水处理领域典型项目后评价及采用PPP模式的思考(论文提纲范文)
0 引言 |
1 污水处理项目采用PPP模式的相关研究 |
1.1 关于PPP模式的适用问题 |
1.2 关于PPP模式的实践经验 |
1.3 关于PPP模式的投资回报 |
2 南京市属污水处理厂的实践情况 |
2.1 处理工艺分析 |
2.2 运营管理情况 |
3 典型案例的实践现状分析 |
3.1 典型案例选择 |
3.1.1 处理规模 |
3.1.2 处理工艺 |
3.1.3 管理模式 |
3.2 综合评价情况(1) |
3.2.1 前期决策 |
3.2.2 实施过程 |
3.2.3 实施效果 |
3.2.4 可持续性 |
4 强制采用PPP模式存在的问题分析 |
4.1 硬性政策的约束不利于项目价值增值的实现 |
4.2 两权分离的现状不利于国企运营优化的实现 |
4.3 PPP模式并不会必然带来公共供给的高效率 |
5 相关建议 |
5.1 政府对公用事业供给负有兜底责任 |
5.2 正确认识污水处理行业市场化趋势 |
5.3 结合项目的实际情况运用PPP模式 |
5.4 重视PPP项目前期策划的指导作用 |
5.5 更加突出PPP项目的事中事后监管 |
6 结语 |
(5)跨国并购对环保企业绿色创新的影响研究 ——以首创股份为例(论文提纲范文)
致谢 |
摘要 |
Abstract |
1 绪论 |
1.1 研究背景与研究意义 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 研究内容、方法与技术路线 |
1.2.1 研究内容 |
1.2.2 研究方法 |
1.2.3 技术路线 |
1.3 创新点 |
2 文献综述 |
2.1 跨国并购概念界定 |
2.2 跨国并购动机及原因研究 |
2.3 绿色创新概念界定 |
2.4 绿色创新相关研究 |
2.5 跨国并购对绿色创新的影响 |
2.5.1 跨国并购、目标选择与绿色创新 |
2.5.2 跨国并购、自身能力与绿色创新 |
2.5.3 跨国并购、知识匹配与绿色创新 |
2.6 文献述评 |
3 理论基础 |
3.1 效率理论 |
3.1.1 经营协同效应 |
3.1.2 管理协同效应 |
3.1.3 多角化理论 |
3.2 资源基础论 |
3.3 开放式创新理论 |
3.4 动态能力理论 |
4 中国环保企业跨国并购情况分析 |
4.1 中国环保企业跨国并购概况 |
4.2 中国环保企业跨国并购特点 |
4.2.1 以技术获取型跨国并购为主 |
4.2.2 目标公司以欧美发达国家为主 |
4.2.3 目标公司集中于固废污水领域 |
5 案例分析 |
5.1 首创股份跨国并购背景分析 |
5.1.1 产业政策分析 |
5.1.2 产业背景分析 |
5.1.3 创新环境分析 |
5.2 首创股份跨国并购对绿色创新影响的动态过程研究 |
5.2.1 跨国并购双方公司简介 |
5.2.2 首创股份跨国并购动机 |
5.2.3 首创股份跨国并购实施过程 |
5.2.4 首创股份跨国并购整合过程 |
5.2.5 首创股份跨国并购绿色创新效果 |
5.2.6 首创股份基于跨国并购的绿色创新路径 |
5.3 首创股份跨国并购影响绿色创新机理分析 |
5.3.1 资料分析——开放性译码 |
5.3.2 资料分析——主轴译码 |
5.3.3 资料分析——选择性译码 |
5.3.4 研究发现——并购决策阶段 |
5.3.5 研究发现——并购整合阶段 |
5.3.6 研究发现——本土化创新阶段 |
5.3.7 案例归纳及理论模型 |
6 研究结论与经验启示 |
6.1 研究结论 |
6.2 经验启示 |
6.3 不足与展望 |
参考文献 |
作者简历 |
(6)基于可持续发展的PPP项目对城市治理影响效应研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
第1章 绪论 |
1.1 研究背景 |
1.1.1 现实背景 |
1.1.2 理论背景 |
1.2 研究目标 |
1.3 研究方法与技术路线 |
1.4 主要研究内容 |
1.5 研究意义 |
第2章 相关概念界定及理论综述 |
2.1 城市化相关研究 |
2.1.1 城市化基本概念 |
2.1.2 城市化有关研究 |
2.1.3 世界典型国家的城市化进程 |
2.1.4 我国城市化过程中出现的问题 |
2.2 城市治理理论 |
2.2.1 城市治理的研究回顾 |
2.2.2 城市治理的概念与内涵 |
2.2.3 城市治理的结构 |
2.2.4 城市治理的评价 |
2.3 城市可持续发展理论 |
2.3.1 城市可持续发展概念 |
2.3.2 城市可持续理论构建过程 |
2.3.3 城市可持续发展的研究内容 |
2.4 PPP模式参与城市治理 |
2.4.1 PPP模式的全球背景 |
2.4.2 国内PPP模式的兴起 |
2.4.3 PPP为我国城市治理带来的机遇 |
2.5 本章小结 |
第3章 PPP模式参与城市治理的理论分析 |
3.1 新公共管理运动下城市管理模式的转变 |
3.1.1 传统城市管理的弊端 |
3.1.2 新公共管理运动的实践探索 |
3.1.3 从城市管理到城市治理 |
3.2 可持续发展要求下城市治理的内涵 |
3.2.1 可持续发展——“我们共同的未来” |
3.2.2 可持续的城市:理论演变与概念模型 |
3.2.3 基于可持续发展的城市治理框架 |
3.3 PPP模式参与城市治理的关键特征 |
3.3.1 PPP——城市治理的关键工具 |
3.3.2 追求效率与公共利益的平衡 |
3.3.3 逐利性与可持续性的平衡 |
3.4 城市可持续性指标的理论与实践 |
3.4.1 指标工具的有效性 |
3.4.2 城市系统观点下的可持续性指标体系 |
3.4.3 城市可持续性评价的实践 |
3.5 本章小结 |
第4章 PPP模式对城市治理影响的实证研究方案 |
4.1 PPP项目分布概况 |
4.1.1 PPP项目概况:1980-2014 |
4.1.2 PPP项目概况:2014-至今 |
4.2 实证研究模型设定 |
4.2.1 双重差分模型 |
4.2.2 数据来源和样本选取 |
4.2.3 模型设定 |
4.2.4 变量定义与解释 |
4.3 平行趋势检验 |
4.4 本章小结 |
第5章 PPP模式对城市治理影响效果的测算分析 |
5.1 统计分析 |
5.1.1 描述性统计 |
5.1.2 不同年份统计结果 |
5.2 实证结果分析 |
5.2.1 社会维度城市治理水平估计结果 |
5.2.2 环境-清洁程度维度城市治理水平估计结果 |
5.2.3 环境-建成环境维度城市治理水平估计结果 |
5.2.4 经济维度城市治理水平估计结果 |
5.2.5 资源维度城市治理水平估计结果 |
5.3 本章小结 |
第6章 PPP模式对城市治理影响效果的时空差异分析 |
6.1 时间阶段特征分析 |
6.1.1 社会维度的时间阶段特征 |
6.1.2 环境-清洁程度维度的时间阶段特征 |
6.1.3 环境-建成环境维度的时间阶段特征 |
6.1.4 经济维度的时间阶段特征 |
6.1.5 资源维度的时间阶段特征 |
6.2 地域性差异分析 |
6.2.1 社会维度的地域性差异 |
6.2.2 环境-清洁程度维度的地域性差异 |
6.2.3 环境-建成环境维度的地域性差异 |
6.2.4 经济维度的地域性差异 |
6.2.5 资源维度的地域性差异 |
6.3 时空差异分析结果与建议 |
6.4 本章小结 |
第7章 结论与展望 |
7.1 主要结论 |
7.2 论文创新 |
7.3 研究展望 |
参考文献 |
附录 |
致谢 |
作者简介 |
(7)XM水务集团归核化战略研究(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
第1章 绪论 |
1.1 研究背景及意义 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 国内外研究现状 |
1.2.1 归核化战略综述 |
1.2.2 水务公司发展战略研究 |
1.3 研究对象、方法和主要内容 |
1.3.1 研究对象 |
1.3.2 研究方法 |
1.3.3 主要内容 |
第2章 相关理论基础 |
2.1 发展战略理论 |
2.1.1 发展战略的概念 |
2.1.2 发展战略的类型 |
2.1.3 归核化战略 |
2.2 相关分析工具 |
2.2.1 PEST |
2.2.2 BCG矩阵 |
2.2.3 P/MEP矩阵 |
第3章 XM水务集团战略现状及问题 |
3.1 公司概况 |
3.1.1 公司业务范围 |
3.1.2 组织结构 |
3.1.3 经营状况 |
3.2 现有公司层整体战略 |
3.2.1 一体化战略 |
3.2.2 多元化战略 |
3.3 公司现有战略存在的问题 |
3.3.1 资源匹配不均衡未突出核心主业 |
3.3.2 业务间缺乏协同性造成资源浪费 |
3.3.3 跨界辅业盈利能力较低 |
第4章 XM水务集团归核化战略制定 |
4.1 XM水务集团外部环境分析 |
4.1.1 宏观环境分析 |
4.1.2 行业环境分析 |
4.2 内部环境分析 |
4.2.1 公司资源 |
4.2.2 公司运营能力 |
4.3 归核化战略的选择 |
4.3.1 BCG矩阵分析 |
4.3.2 P/MEP矩阵分析 |
4.3.3 选择与评价 |
第5章 归核化战略的实施与保障措施 |
5.1 归核化战略实施的路径 |
5.1.1 加大投资本地供水主营业务 |
5.1.2 推进核心业务跨区域投资 |
5.1.3 剥离盈利差的非相关业务 |
5.2 归核化战略实施的保障 |
5.2.1 组织保障 |
5.2.2 资金保障 |
5.2.3 人力保障 |
5.2.4 企业文化保障 |
第6章 总结与展望 |
6.1 研究总结 |
6.2 研究不足与展望 |
参考文献 |
致谢 |
附录 |
个人简历 |
(8)信息与风险:PPP治理中的公私伙伴关系 ——基于S河PPP治理的实证研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
一、绪论 |
(一) 研究背景 |
1. 我国PPP治理模式的兴起与发展 |
2. 我国PPP治理中存在的问题 |
(二) 研究问题 |
(三) 研究内容 |
(四) 研究价值 |
1. 理论价值 |
2. 现实意义 |
二、文献回顾 |
(一) 国外研究现状 |
1. 集中于概念定义研究的早期PPP治理理论 |
2. 构建PPP伙伴关系的理论研究 |
3. PPP项目中的信息处理研究 |
4. 相对成熟的PPP治理风险分担研究 |
(二) 国内研究现状 |
1. 理论研究逐步成熟 |
2. PPP公私伙伴关系构建问题研究 |
3. PPP项目中的信息处理研究 |
4. 风险分担理论研究 |
(三) 简要评价 |
三、研究方法 |
(一) 案例研究 |
1. 方法 |
2. 目的 |
3. 案例选择的合理性和证据来源 |
(二) 文献研究法 |
1. 方法 |
2. 目的 |
(三) 实地访谈法 |
1. 方法 |
2. 目的 |
3. 结果与讨论 |
4. 不足之处 |
四、S河PPP治理的案例概况 |
(一) S河PPP治理的背景与现状 |
1. 选择PPP模式的背景 |
2. S河PPP治理状况及成效 |
(二) 具体运作模式 |
1. 需解决的三个污染治理问题 |
2. 公开招标与邀请招标相结合的双向选择模式 |
3. 采取竞争性磋商方式采购 |
4. EPC+PPP+全程监督运作模式 |
五、信息不对称与PPP治理中的公私伙伴关系 |
(一) 基于政府视角的信息不对称问题分析 |
1. 社会资本方技术优势下的政府信息劣势 |
2. 社会资本方管理体系下的政府信息劣势 |
3. 层层上报机制下的信息劣势 |
4. 政府强制性措施下的政策信息优势 |
5. 政策信息优势下:政府对社会资本方的主动选择权 |
6. 政府的自由裁量权优势 |
(二) 基于社会资本方视角的信息不对称问题分析 |
1. 政府决策权下的信息劣势 |
2. 政府干预下的信息劣势 |
3. 技术、管理优势下的信息反制 |
(三) 应对信息不对称性:S河PPP治理的经验 |
1. 采购前的大规模市场测试识别方式 |
2. 专业化团队的项目设计把关 |
3. 严格的考察和管理体系 |
4. 严格的绩效考核机制 |
5. 项目信息的公开化 |
(四) PPP治理中信息不对称对公私伙伴关系建构的影响 |
1. 治理信息隔离第三方:居民参与度低 |
2. 信息薄弱:政府和市民间信息传递隔断成常态 |
3. 政治隔离怪现象:不平衡的PPP治理圈内与圈外 |
4. 有效沟通的失败:“上有政策,下有对策” |
5. 社会资本利用技术优势的压制:被蒙在鼓里的政府 |
六、风险分担与PPP治理中的公私伙伴关系 |
(一) 基于政府视角的风险分担问题分析 |
1. 征地与拆迁引发的社会稳定风险 |
2. 政府项目兜底承担的资本支出融资风险 |
3. 政府信用风险 |
(二) 基于社会资本方视角的风险分担问题分析 |
1. 领导人更换:设计理念不同带来的风险 |
2. 融资风险 |
3. 成本风险 |
4. 不可抗力风险 |
(三) 风险分担:S河PPP治理的经验 |
1. 多维度影响下的风险再分配 |
2. 项目捆绑项目:风险的二次转移 |
3. 专业技术优势降低风险 |
4. 团队合作降低风险 |
(四) PPP治理中风险分担对公私伙伴关系建构的影响 |
1. 政府整体性地转移风险 |
2. 项目捆绑下的社会资本方风险增加 |
3. 风险分担不合理下的管理成本增加 |
4. 项目建设社会风险综合评价结果较低 |
七、结论与讨论 |
(一) 结论:H市PPP治理中公私伙伴关系建构的经验 |
1. 规范化的管理体系 |
2. 遵循缔约合同的规则 |
3. 遵循PPP治理平等合作的核心原则 |
4. 采取第三方审计管控项目 |
(二) 中国PPP治理中公私伙伴关系构建困境 |
1. 信息不对称下公私伙伴关系的难构建 |
2. 风险分担不合理下公私伙伴关系难构建 |
3. PPP治理隔离圈外的市民:仅公私竞技下公私伙伴关系难构建 |
4. 项目捆绑过度化的风险分担 |
(三) 讨论:中国PPP治理过程离公私伙伴关系还有多远? |
参考文献 |
附录一 |
附录二 |
致谢 |
(9)水务行业PPP的公共性风险研究 ——以P市污水处理厂PPP项目为例(论文提纲范文)
摘要 |
ABSTRACT |
一、导论 |
(一) 选题背景及意义 |
(二) 国内外的研究现状 |
(三) 理论基础 |
(四) 研究的思路及方法 |
(五) 论文的创新与不足 |
二、水务行业PPP的发展及其公共性风险挑战 |
(一) 水务行业PPP的背景 |
(二) 水务行业PPP的动力 |
(三) 水务行业PPP的历程 |
(四) 水务行业PPP的公共性风险挑战 |
三、水务行业PPP公共性风险的类型、成因与后果 |
(一) 水务行业PPP公共性风险的主要类型 |
(二) 水务行业PPP公共性风险的成因 |
(三) 水务行业PPP公共性风险的后果 |
(四) 水务行业PPP公共性风险的分析框架 |
四、水务行业PPP公共性风险的实证研究——以P市污水处理厂PPP项目为例 |
(一) 个案描述 |
(二) 公共性风险类型识别 |
(三) 公共性风险成因判断及后果分析 |
(四) 风险防控措施 |
(五) 经验小结 |
五、水务行业PPP公共性风险的控制 |
(一) 内部利益协调 |
(二) 外部监管 |
(三) 协同管理 |
(四) 社会监督 |
六、结语 |
参考文献 |
附录 |
致谢 |
(10)英美公共企业法律制度研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
引言 |
一、问题的提出 |
二、研究价值及意义 |
三、文献综述 |
四、主要研究方法 |
五、论文结构 |
六、论文主要创新点及不足 |
第一章 公共企业与公共产品(服务)的供给 |
第一节 公共产品(服务)的供给责任界定 |
一、政府供给责任的理论基础 |
二、政府供给模式比较:行政模式与公共企业模式 |
三、引用民营资本供给方式的可行性分析 |
第二节 公共企业的概念及分类 |
一、公共企业的概念 |
二、公共企业的分类 |
第二章 英美公共企业初期的法律制度研究 |
第一节 英美公共企业的发展源流 |
一、英美公共企业产生的社会背景 |
二、英美公共企业的特征 |
三、初期英美公共企业的基本经营模式:国有化 |
第二节 国有化阶段公共企业的外部监管 |
一、实现宏观调控职能的监管 |
二、有效利用国家资金的监管 |
三、充分履行社会责任的监管 |
第三节 国有化阶段公共企业的内部治理 |
一、对管理自治的规定 |
二、对董事会的规定 |
三、对高管及薪酬的规定 |
第三章 英美公共企业中期的法律制度研究 |
第一节 英美公共企业民营化的路径选择 |
一、英美公共企业民营化的背景 |
二、民营化的定义及方式 |
三、中期英美公共企业民营化的改革途径:出售及外包 |
第二节 出售及外包过程中的政府监管法律制度 |
一、针对出售的法律制度 |
二、针对外包的法律制度 |
第三节 对出售及外包的述评 |
一、利处 |
二、弊端 |
第四章 英美公共企业近期的法律制度研究 |
第一节 现有国有化公共企业的制度剖析 |
一、《政府公司管制法》的发展 |
二、国有化公共企业治理样本:田纳西河谷管理局 |
第二节 公共企业公私合营模式的制度剖析 |
一、英美公私合营模式相关法律制度梳理 |
二、公私合营模式的制度变迁 |
第五章 英美公共企业法律制度剖析对我国的借鉴 |
第一节 重新界定国有企业分类 |
一、我国国有企业的改革历程 |
二、国有企业分类的必要性及当前分类存在的问题 |
三、对国有企业分类的再界定 |
第二节 构建综合性模式的公共企业 |
一、以确保公共利益为原则 |
二、以竞争中立为基础 |
三、以法律制度为保障 |
四、综合性模式公共企业需要注意的问题 |
结论 |
参考文献 |
在读期间发表的学术论文与研究成果 |
后记 |
四、水务投资热潮兴起(论文参考文献)
- [1]加拿大基础设施PPP模式研究[D]. 刘琨. 吉林大学, 2021(12)
- [2]美国公私合作(PPP)法制研究[D]. 贾韶琦. 湘潭大学, 2020(12)
- [3]云南近代工矿业发展及分布研究(1884-1949)[D]. 吴波. 云南师范大学, 2020(01)
- [4]污水处理领域典型项目后评价及采用PPP模式的思考[J]. 朱红,蒋松凯,赵金明,王媛霞,刘佳琳,严华东. 水利发展研究, 2020(05)
- [5]跨国并购对环保企业绿色创新的影响研究 ——以首创股份为例[D]. 谢孟晨. 郑州航空工业管理学院, 2020(07)
- [6]基于可持续发展的PPP项目对城市治理影响效应研究[D]. 郭霁月. 东南大学, 2019(05)
- [7]XM水务集团归核化战略研究[D]. 王新燕. 华侨大学, 2020(01)
- [8]信息与风险:PPP治理中的公私伙伴关系 ——基于S河PPP治理的实证研究[D]. 汪月. 海南大学, 2019(01)
- [9]水务行业PPP的公共性风险研究 ——以P市污水处理厂PPP项目为例[D]. 陈雯. 厦门大学, 2019(08)
- [10]英美公共企业法律制度研究[D]. 潘立春. 华东政法大学, 2018(02)
标签:ppp融资模式论文; ppp项目融资方案论文; 公共产品理论论文; 融资风险论文; 国内宏观论文;