一、积极稳妥 确保农村税费改革向纵深推进——四川省遂宁市2003年农村税费改革纪实（论文文献综述）
高云亮[1]（2021）在《精准扶贫中农村基层党组织功能研究》文中研究说明农村基层党组织的功能问题历来是学界研究的重点之一。在精准扶贫进程中,农村基层党组织的核心领导地位、政治引领优势、统筹协调作用、资源整合功能是保证广大贫困村实现脱贫的重要动因,也是推动农村党建科学化的决定性因素。截止2019年底,我国已在533824个行政村建立党组织,覆盖率超过99%。1从基层党组织引领干部群众推进精准扶贫的实践来看,精准扶贫与农村基层党组织功能的发挥形成鲜明的交互促进特征:一方面,贫困村的扶贫必须依靠农村基层党组织的坚强领导来推动、组织、实施;另一方面,精准扶贫又为农村基层党组织以提升功能为重点的自身建设提供了良好平台。目前,农村基层党组织的扶贫工作已进入脱贫攻坚奔小康的战略决胜期,由于扶贫主体的自身能力因素、脱贫主体的内在动力因素、帮扶策略的试用匹配因素、扶贫保障的机制体制因素等方面的影响,精准扶贫的成效受到一定制约。在此种情形下,在今后的脱贫攻坚中如何才能有效发挥农村基层党组织的特定功能,如何才能强化农村党组织功能促进脱贫实效,如何理解农村基层党组织的扶贫功能内涵,精准扶贫中农村基层党组织的功能如何实现等等,这些问题亟需提上重要日程,也是我们党巩固农村执政根基、加强自身建设、推动脱贫实现进程中必须解决的现实难题。从扶贫背景下农村基层党组织功能的历史演进来看,能够为新时代精准扶贫战略下科学高效地推进脱贫攻坚提供经验借鉴。扶贫救济阶段农村基层党组织的主要作用是组织推动家庭联产承包责任制以提高农村土地产出率,承接落实农村经济发展政策、发展乡镇企业促进农业产业结构调整,以工代赈政策促进农村基础设施改善。扶贫开发阶段专门成立农村扶贫工作领导机构,增强了广大农村党组织的组织力和凝聚力,有效加强对农村扶贫工作的领导,承接落实贫困县独有的优惠政策,增强扶贫攻坚的驱动力。扶贫攻坚阶段以政府为主导、多元互促模式促进贫困人口增强自我发展能力。新世纪综合扶贫阶段农村基层党组织在政府、市场、社会“三位一体”格局中形成攻坚合力,以“一体两翼”战略建立农户参与式利益协调,以“多予、少取、放活”的强农惠农方针确立利益协调的行动导向。新时代精准脱贫阶段主要是农村基层党组织领导、村委会主导、社会动员、群众参与的大扶贫工作格局,承接第一书记驻村制度安排,促进精准化脱贫与党的政策机制有效衔接,积极吸收和借鉴国内典型做法,呈现出脱贫攻坚与农村基层党组织领导的战略性、资源开发与整合的统筹性、制度政策与利益诉求衔接的科学性等特征。我们党通过探索与实践,不仅使贫困人口和贫困发生率大幅下降,贫困群体的获得感、幸福感日益增强,更使农村基层党组织的政治优势和制度优势显着加强,彰显农村基层党组织领导背景下脱贫攻坚的贫困治理价值。从精准扶贫中农村基层党组织的功能内涵看,在对政党功能作用理论展开历史考察的基础上,村级党组织履行功能时呈现出直接现实性、动态不均性、相对变易性、权责限定性、权威内生性等基本特点,分类分析了影响村级党组织功能的历史选择因素、制度机制因素、利益结构因素、干部能力因素和服务保障因素,在本体层面、载体层面、中接层面、取向层面、职责层面表现出不同的功能定位。以此为基点,农村基层党组织的政治引领功能、组织建设功能、经济发展功能、宣传教育功能、联系群众功能、整合动员功能、社会服务功能,建设性地提出生态建设功能供理论研讨;通过对习近平在精准扶贫中关于村党支部功能重要论述的话语分析,析理出农村基层党组织在精准扶贫这一特定条件下发挥的核心领导功能、队伍建设功能、致富引领功能、宣传扶志功能、资源整合功能、基础保障功能等实际功能;阐明了在精准扶贫中农村基层党组织功能实现的作用机制,为后文研究提供基本遵循。在对精准扶贫中农村基层党组织功能实现状况进行实证分析时,一是以全国范围内农村基层党组织在精准扶贫中的功能实现状况为标的,结合历史考察方法进行重点梳理。二是选取甘肃省陇南市、兰州新区的100个农村基层党组织作为调研对象,对其在精准扶贫中的功能状况开展实证研究。三是结合中观层面的功能实现状况和微观层面的调研走访结果,推证出精准扶贫进程中影响农村基层党组织功能实现的功能主体本位化、功能结构固有化、功能方式单一化、功能策略浅表化、功能保障低效化等主要问题,并结合农村经济社会发展形势深入探究问题成因。在脱贫攻坚背景下,强化农村基层党组织功能的主要途径应当聚焦于以下五个方面。第一,以多元化为引领,拓展功能主体。以加强扶贫引领为指向创新农村党组织本体设置、以加强扶贫公开为导向健全党务村务监督主体、以加强扶贫领导为取向构建“一核多元”治理体系。第二,以科学化为原则,完善功能结构。重点是:坚持选育结合,完善力量结构;坚持培优训强,完善素质结构;坚持科学衔接,完善制度结构。第三,以多元化为要求,丰富功能方式。尤其是:坚持多元推动,统筹扶贫方式;坚持要素整合,统筹扶贫资源;坚持人才整合,统筹精英参与。第四,精准化为内涵,实施功能策略。必须着力于:推动精准识别,克服“漏桶效应”;推动精准施策,稳定脱贫成效;推动精准考核,完善评价机制。第五,以持续化为导向,加强功能保障。持续壮大村级积累,持续健全协调体系,持续强化服务保障,为实现脱贫攻坚奔小康提供强大支撑。从现实来看,广大农村地区当下乃至今后两年的扶贫攻坚工作具有极端特殊性:既是实施精准扶贫精准脱贫战略的收官阶段,也是既有脱贫成果的检验巩固阶段;既是实现全面小康的战略决胜阶段,也是深入实施乡村振兴战略、建立现代化农业发展体系的布局强基阶段。值得指出的是,全面小康是一个大的历史范畴,是包括政治、经济、文化、社会、生态多维建设的有机统一,也是实施精准扶贫精准脱贫的结果和归宿。因此,精准扶贫思想的最大价值并不仅仅局限于针对脱贫攻坚实践的指导意义,而在于以经济社会发展的大目标为统率,促成路线、方针、政策、举措、治理能力、具体工作等全方位的精准化,从根本上提升发展效能。这就要求我们立足于这个特殊的历史阶段,始终坚持党的领导,彰显农村党组织的功能,以推动精准扶贫精准脱贫为着力点,带动农村“五位一体”全面发展,立体、科学、渐进地融入全面小康社会。
谢鹏[2]（2020）在《基层干部人事制度的历史演进与改革探论》文中研究指明制度形塑个人,人是制度的产物。根据马克思主义干部学说,基层干部人事制度是了解政治体制和国家治理的关键,也是建构社会主义特色政治学需要重点研究的领域。制度变迁理论则认为,正式制度与非正式制度共同构成了“制度集成”。这种“制度集成”倒映在基层社会,一方面是文本式的正式制度的规范和制约,另一方面是传统社会残留的非正式制度的影响和侵染。然而,基层社会是一个“乡土社会”,有着自身的“情境”因素。从这个意义上说,基层干部既是制度体系中的个人,深受政策法规条例等正式制度的规约,也是制度文化中的个人,深受“官本位”“乡土文化”等非正式制度的影响。基层干部是实现政治现代化的关键和核心要素,但作为“情境理性人”,有着追逐个体理性、寻求机会成本的目的和需求。加之,压力型体制的现实存在,势必会产生高度的挤压状态,基层干部很可能不堪重负,担当作为动力不足。因此,亟待进行基层干部人事制度改革,修复完善制度体系中的不合理成分,解除基层干部的制度和“情境”困扰。本文综合运用马克思主义干部学说、制度变迁理论,聚焦“制度”这一变迁因素,全面梳理基层干部人事制度建设的历史进程,总结提炼基层干部人事工作的现实困境,力图探究基层干部人事制度改革的路径选择。历经近百年,中国共产党积累了丰富的基层干部工作实践经验,其制度体系建设既是传统吏治思想的扬弃,也是在不断的实践中总结提炼而成。但是,当前现行的制度安排仍然存在不足之处:从中央到省市县（区）一以贯之的现行的正式制度存在政策体系供给不足的困扰,制度缺位有待完善、制度衔接有待加强、制度理念有待提升;基层社会“情境”之下非正式制度约束存有的短缺和失衡,传统文化下的“官本位”倾向、“熟人社会”下的说情打招呼、思想观念局限下的“为官不为”、政绩观错位下的形式主义作祟等因素,深刻影响着干部工作的开展、作用的发挥;基层干部人事制度存在执行不力与实施机制不畅等问题,选拔任用精准度不高、教育培养针对性不足、管理监督系统性不够、激励约束实效性不强;基层干部人事制度改革也存在路径依赖,非制度化因素的消极影响造成了观念障碍,传统体制惯性导致改革滞后于社会转型步伐造成了体制障碍,党委及其组织部门错位、缺位的现象客观存在造成了组织行为障碍,缺乏科学论证、分析研判、吐故纳新等保障机制造成了机制障碍。因此,必须探究基层干部人事制度改革的应然路径,基层干部人事制度改革也自有其价值取向。总体设想重在“科学合理、简便易行、有效管用”,选拔任用重在提高精准度,教育培养重在提升能力素质,管理监督重在严格执纪监督,激励约束重在促进担当作为。
李元勋[3]（2019）在《中国农村村民自治研究》文中研究指明脱胎于“政社合一”人民公社体制的村民自治,是在农村经济体制改革和推进国家民主化进程的时代背景下萌发起来的,是一种在中国共产党领导下、国家力量介入高位推动的中国特色的基层直接民主形式,是乡村治理的主体框架和核心内容及有效方式,是基层群众自治在农村的民主实践和伟大创举。改革开放之初,这种发韧于农村的由村民创造的民主改革实践,逐步在全国范围内得以推广。国家逐步通过立法形式对这种民主形式进行了制度化设计,形成了一套科学、完备的村民自治法律体系,使之上升为制度化的基层民主形式和在法制化、制度化的轨道上运行。同时又从法律层面上保障了亿万农民的合法权益,真正实现了村民当家作主。村民自治作为一种治理方式不可能一成不变,它是要随着社会的发展和现实状况的变迁作出与时俱进的调整,因此在不同历史时期,村民自治的实现形式甚至文字表述都会发生某些变化。20世纪末至本世纪初实现了从村民自治向乡村治理话语体系的转变。进入21世纪后,随着新农村建设和农村社区建设的推进,十八大后要求探索基层协商民主的实践形式,特别是中共十九大报告中提出的健全“自治、德治、法治”合一的乡村治理体系便成为重要的政策话语,实现了从自治到共治的转变。通过对改革开放40年来农村基层民主发展与具体实践的梳理和研究,总结概括出了农村基层民主发展的成效与基本经验。本论文共包括六个部分,由绪论和正文五章组成。绪论部分主要介绍了本论文的研究缘起及意义,核心概念的界定,相关文献综述,研究方法、重点、难点和可能创新之处,并梳理了本论文的理论渊源。第一章是村民自治的萌生。本章对村民自治产生前的乡村治理作了梳理与分析;对其产生的背景作了深度剖析,这些背景主要包括宽松的政治环境、包产到户的推行、社会结构和文化基础的变化等因素。梳理了村民自治兴起的过程,从建立第一个村委会到在全国的普及,村民自治组织在广大农村得以全面建立。第二章是村民自治的发展。本章对村民自治活动的发动和村民自治的发展作了论述,这一时期是从《中华人民共和国村民委员会组织法》（试行）的颁布为起点的,主要是开始建章立制,推进村民自治达标示范活动,与村民自治相关的一些规章制度得以完善、村务公开的广泛开展和选举模式的创新。第三章是村民自治的深化。1998年《村组法》正式颁布实施,村民自治实践全面推行,进行了世纪之交“真枪实弹”的选举;在新农村建设战略提出背景下,村民自治面临新挑战,农村社区建设不断开展与推进,村民自治制度建设逐步规范和选举方式方法不断创新。第四章是村民自治的提升。在这一时期,治理体系和治理能力现代化的提出,以村民自治为主体框架和核心内容的乡村治理作为国家治理体系的基石和实践场域,开启了对乡村治理体系和治理能力现代化建设的进程,开始了对村民自治有效实现形式的探索。中共十八大首次提出“健全社会主义协商民主制度”,要求广大基层积极开展形式多样的基层民主协商,各地在这一精神的指导下开始了对基层民主协商的探索与实践。在进入新时代和社会主要矛盾变化的背景下,针对“三农”问题,党中央提出了实施乡村振兴战略的重大决策,开启了对“三治合一”的乡村治理模式的探索和实践。第五章是村民自治的成效和历史经验。从总体上来看,农村基层民主建设经过40年的发展,成效显着,制度化、规范化不断加强,各项民主机制体制逐步完善,农民的各项民主权利基本得以实现。通过考察村民自治40年的进程得出了最基本的经验:就是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治理有机结合,始终坚持农民主体地位,尊重农民首创精神,与时俱进、不断探索,坚持问题导向,循序渐进推动制度革新,走中国特色的社会主义基层民主发展道路。
冯志峰[4]（2018）在《地方党委书记权力运行与制约机制研究》文中提出中国政治组织体系主要分为中央政权、地方政权和基层政权,由中央、省、市、县、乡五个层级组成。相对于中央政权和基层政权而言,地方政权包括省市县三级,成为我国政权系统承上启下、协调各方、高效运转、强本固基的关键枢纽,对维护党中央权威、落实中央决策部署、凝聚党心民心、决胜全面小康、不断推进中国特色社会主义伟大实践发挥着不可或缺的作用。根据《中国共产党章程》规定,中国共产党的组织体系分为中央组织、地方组织和基层组织三个层级。地方党委组织承上启下、统揽大局、协调各方、强本固基,既是中央精神的执行者和建议者,又是地方经济社会发展的决策者与领导者,承载着领导地方党的组织建设,履行落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要职责,成为加强地方治理能力建设条块结合的交汇点,是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键力量。地方党委书记权力运行与制约机制的科学与否,直接影响到党的执政基础。地方党委书记角色定位、职位属性与运行特性,内在地反映了地方党委组织的执政规律,蕴含着党组织权力运行与制约之道。遵循其行为之内在逻辑,地方党委书记权力运行规律可提炼为“弹性定律”,鲜明地体现出独特的“二重”性,表现为“双刃剑”的作用,既能够实现有效治理、维护社会稳定,也有可能引发权力腐败、危害人民利益,销蚀党的执政基础。地方党委书记权力腐败在内外不良因素的交互作用下,总体呈现出“十大特征”,体现为“多面人”角色,其演化逻辑可归纳为“地方党委书记权力腐败强化跃迁定律”,作为地方主导改革的改革者反而成为改革阻力制造者。为扎实有效地“改革改革者”,破除权力制约“悖论”,就必须统筹“个人修养教化、体制机制转化、社会风气净化”,构建科学系统、务实管用、操作简便的地方党委书记权力运行与制约机制。为此,必须立足于中外权力制约理论基础之上,深刻把握地方党委书记权力运行“弹性定律”诱致成因,认真分析其生成逻辑,精准提炼地方党委书记权力制约之道,努力促进“文本规定”与“实践运行”的有机融合,将“自我律动法”与“一制九转法”深度融入到地方党委书记权力制约机制之中,努力实现权力高效运行与有效制约的动态平衡,着力提高地方党委书记执政本领,提高党的执政能力,巩固党的执政地位,为实现中华民族伟大复兴提供坚强的领导核心、组织保证和力量保障,为人民群众创造美好生活。
张岚[5]（2016）在《基于多案例分析的地方政府创新扩散机理研究》文中认为现代创新型国家的前沿性标志往往是以企业为主体的科技生产力的创新,但在根基上却是国家管理体制的创新。政府管理部门在价值观、管理体制、机制方面的创新,能够提供良好的市场环境,其进行的创新引导、创新激励、创新风险保障和创新收益的合理分配,是市场创新的基础。政府部门的创新扩散,可以推动政府创新的方法、规模和效率,支持市场和社会创新。在过去的几十年里,世界各国政府都在进行着不同程度的改革和创新。在这股全球改革的大潮中,中国政府创新的活动也非常踊跃,一大批地方政府积极实践,因地制宜进行改革,收获了丰富的创新经验。地方政府创新对于推动行政改革和社会经济发展具有重大意义,很多政府创新项目不但在始创地保持着良好的社会治理效果,甚至扩散至全国;也有的项目尽管在始创地失败了却“墙内开花墙外红”,被其它地方政府广泛仿效。但也有不少创新项目不但没有得到扩散甚至在始创地也是名存实亡。为什么许多曾经获奖的创新项目命运会出现如此大的差异?如何有效推动政府创新的扩散,既保证创新扩散的效率又能充分发挥创新解决本地问题的效果,是本文着力要解决的问题。本文试图在创新理论的基础上对政府创新扩散的基本理论、动力和条件进行梳理。中国地方政府创新奖至今已举办八届,考虑到创新扩散的时滞性,通过对中国地方政府创新奖第一至第五届获优胜奖的案例的追踪和分析,获得如下发现:一是政府创新的持续性跟扩散情况存在着紧密关系,不具有持续性的项目绝大多数也没有得到扩散。二是政治改革类创新项目的扩散性程度主要取决于中央政府、上级政府的支持和推广,自主性的扩散相对较少。三是公共服务类创新和社会管理类创新的扩散情况相对较好,且多为自主性的扩散方式。通过对浙江政府创新的多案例比较分析发现,上级政府的介入对于创新扩散意义重大。创新的扩散首先需要上级政府的认同,上级政府通过政策和财政资金支持加以引导,保障和鼓励创新的扩散。仿效政府官员的坚持和推动是保障创新扩散成果的有力支持。只有通过那些有胆识的不计较个人得失并敢于冲破重重阻力的官员,才有可能通过持续的推动使得该项创新的仿效得以可能。扩散程度高的创新主要是由中央政府来推动亦或是仿效政府有强烈的动机接纳该项创新。由层级较低的上级政府来推动或是仿效政府的动机不够强烈和主动,创新扩散的区域会受到较大限制且创新的可持续性不强,不能充分实现创新良好的社会治理效果。研究还发现,政府创新和企业创新所追求的目标截然不同,政府创新扩散也有不同的扩散路径和扩散逻辑。在强制性扩散模式下,上级政府自上而下推动创新的纵向扩散,在扩散速度上呈现优势,创新成本和风险相对较小。在自发性扩散模式下,主要由仿效政府自主学习,扩散的创新适应性较强,但扩散效率相对较低。政府创新扩散是一个多元主体共同参与和合作,互动和博弈的过程,这些合作和博弈,存在于中央政府和地方政府、上级政府和下级政府之间,也存在于政府和社会之间。
郭勇[6]（2015）在《新公共管理视域下的基层政府治理创新研究 ——以F市J区为例》文中研究表明随着国家治理领域深刻系统革命的推进,政府治理创新成为理论和实践的热点焦点问题。鉴于新公共管理理论的借鉴意义,本文采用理论分析与案例剖析、定量与定性研究相结合的方法,选取了F市J区作为基层政府的研究样本,并将其置于新公共管理理论的视域下,在简要分析该区基本情况和改革动因的基础上,对该区政府机构改革、绩效考核、公共服务民营化、政务信息公开等方面的治理创新情况进行深入细致的描述性分析,并总结出该区在治理创新实践所取得的初步成效。在此基础上,进一步分析该区治理中面临的部门职责不明晰、行政效率低下、政府公信力降低、公民自治能力欠缺等方面的主要问题,选取《F日报》、《F晚报》等刊登的J区典型负面新闻作为案例,采用文本分析与实地调查、深度访谈等相结合的研究方法,挖掘上述问题产生的原因。最后,本文结合新公共管理理论所主导的政府改革的内容主旨,针对以J区政府为代表的基层政府治理创新面临的困境,从深化机构改革、树立责任意识、完善绩效考核、提高行政效率、建设透明政府、增强官民互动、提高民众自治能力、扶持民间社会组织等方面提出具有可操作性的对策建议。
王慧斌[7]（2015）在《内生改革：社会需求视角下政府重塑研究 ——以山西L县W乡为例》文中指出进入新世纪以来,随着经济社会的发展,我国逐步进入“以工补农”、“以城带乡”的社会发展阶段。而中央也加大了对农村支持力度,各项惠农政策陆续出台,尤其是农业税的取消和新农村的建设,标志国家对农村发生了重大的战略转移,即从以前的资源汲取转向资源反哺。面对国家重大战略的改变,必然要求作为直接面向基层社会的乡镇政府进行体制转变,从管理走向服务。但是严重的财政压力使乡镇政府几近瘫痪,职能萎缩,不仅不能为农村社会提供适时和优质的公共服务,更沦为“悬浮型”的看守政府和群众眼中的“稻草人”、“养老院”从以往的实践来看,面对不断发生的社会经济形势,虽然我国乡镇政府也进行了一系列的改革,但无论是机构改革、财政改革,还是农村综合改革都是在特定的社会背景下基于国家建构的需要,主要依靠国家行政强制推行,不仅制度供给由国家提供,而且过程也由国家主导,表现为鲜明的强致性制度变迁。在这个过程中由于忽视了农村社会的内在需求和利益偏好,导致制度供给悬浮于社会需求之上,造成制度变迁的内在需求与制度外在供给之间的冲突,不仅不能有效的解决基层社会问题,基层社会也在排斥这些外在制度供给。这种被动式的改革造成了国家与社会之间“冷漠式的紧张”或信任裂痕,不仅不能满足农民的需要,更引发了日益严重的乡村冲突。特别是随着农村市场化、城镇化进程的加快,我国农村的社会结构发生了巨大变化,乡村治理环境的变迁对已有的以外部制度供给为主的乡村社会治理体系提出了新的挑战,面对这种挑战社会各界也开始对基层社会治理体系进行反思。而对于基层政府来说,亟需通过体制机制创新,寻找基层社会治理的有效实现形式和改革路径,即要改变国家建构下基层政府改革的外在制度供给路径,寻求内生改革之路。本文采用实证调研的研究方法,对L县W乡进行的一系列改革创新进行实地观察,如农民之家、文化大院、廉政大院、农村集体资产资源交易站、说事评理谏言协会等,并亲身参与其改革过程实践体验改革措施的运行。最后,在对其改革过程和创新实践进行具体描述、经验总结的基础上,结合理论分析,探索和总结回应社会需求下基层政府内生改革的具体路径,以期为我国基层政府的改革创新提供经验借鉴和理论思考。论文主要分为五部分。第一章主要对L县W乡进行政府改革的背景和现实进行介绍,总结其改革缘起。一方面通过回顾和反思建国以来我国乡镇政府的改革历程,提出“悬浮式”运动化改革路径使乡镇政府的改革成果脱离社会需求,造成当前的乡镇困局,这也是W乡进行政府改革的历史背景。另一方面对L县W乡的客观环境和社会现实进行详细描述,发现正是为应对复杂的客观环境和不断增长的社会需求,该乡政府选择了内生改革之路,同时回应社会需求也为其内生改革提供了动力支持。第二章到第四章详细描述该乡内生改革的具体过程和主要路径。分别从服务视角下的政府机构整合与职能转变、市场经济下政府的角色定位与方式转变、社会自治下的政社关系出发对该乡农民之家、农村集体资产资源交易站、群众说事评理谏言协会的成立背景、过程、基本组成、具体运行以及实践效果进行详细介绍和理论分析。最后,结论与讨论部分在总结和分析L县W乡政府内生改革的过程和经验的基础上,一方面提出社会需求是政府内生改革的动力与方向,并提炼了以社会需求重塑政府的具体路径,即以社会需求限定政府角色及其职权范围、以发展需要转变政府治理的方式和形式、以互动式治理实现政社关系的协商共治、以社会评价检验政府改革的过程和绩效。另一方面提出要保障乡镇政府内生改革的持续进行,就要解决好改革政策的延续、改革风险的规避、改革方式的运用等问题。
童宗斌[8]（2014）在《劳务输出型乡镇的城镇化动力与惯性机制 ——中部河镇的个案研究》文中指出城镇化（Urbanization）彰显了人类的发展理性,是一种市场化行为,更是一种组织化行为。在过去的几十年中,中国作为“迟发外生型”国家,更加突出地将发展理性以组织化的行动方式植入到全国的城镇化历程中,推动城镇化快速前进。这样的城镇化过程在不同的学科知识体系里被演绎成众多不同的发展模式,但无一例外地都涉及到政府的推进之手。政府在我国城镇化过程中扮演着至关重要的角色。各级政府通过自身的组织动员和资源整合,让城镇化进程中不同的行动主体以或主动、或被动的不同方式参与进来,集体推动了城镇化的形式演进。理解这种形式演进,不能脱离城镇生态系统本身的组织结构和时空场域特性,忽略其背后的政府推进之手。城镇化宏观上的顶层设计和发展战略的考量固然可以帮助我们获得一些全局性的认识,但若不能深入细致解剖麻雀,掌握城镇化的组织动力和维持这一动力的惯性机制,就很难真正发现我国城镇化过程中存在的问题和有效治理方法。在既往的知识生产中,关于政府在经济发展和市场转型过程中的作用有了比较丰富的研究,地方法团主义（Local State Cor poratism）、地方的市场社会主义（Local Market Socialism）和政府即厂商（Loca 1 Government as Industrial Firms）等理论的提出,以及围绕此建立的各种分析框架,为探析我国城镇化过程中的政府行为和角色提供了理论脚手架。但城镇化并不仅仅是经济发展和市场体制转型问题,还关联到政府如何处理与其他社会行动主体之间的关系,是地方整体性的发展问题。特别是在乡镇企业欠发达,甚至没有产业基础的中西部地区普通乡镇,政府在城镇化过程中如何行动,并整合多方行动主体和资源保持这种发展惯性,仍亟待深究。其实,从城镇化的行动主体构成来看,城镇化本质上是一种治理方式的现代化过程。代表国家、市场和社会的地方政府、公司和群众在日常治理中如何互动,进而形成当前城镇化形式的过程,也需要放在具体的场域和发展过程中加以研究。为此,本文力图从组织制度学派和历史制度学派的视角出发,利用准民族志方法（quasi-ethnomethodology）,对一个中部地区的普通劳务输出型乡镇——河镇的城镇化启动、失败到再开发的城镇生命历程进行回顾,探究其在几乎没有乡镇企业等产业基础的支持下,依然能推进城镇化的动力来源及维系这一动力的惯性机制。为此,本文分为七章进行阐述。第一章导论,从城镇的属性和城镇化研究的基础理论视角及城镇化动力机制与发展路径等角度探讨了研究的基本知识背景;第二章相关研究回顾和分析框架,重点围绕城镇化关联的组织运作机制和基层治理等内容探讨城镇化研究中亟待研究的领域,明确本文的研究问题和分析框架;第三章至第六章从河镇的行政建制和生命历程片段中涉及城镇化推进的关键事件入手,分析河镇从城镇化启动、失败到再开发过程中所采取的治理方式和形成的惯性机制。第七章结论和讨论部分概括了全文的研究发现,并进行理论总结和探讨。全文研究发现:在河镇的城镇化进程中,镇政府基于行政建制的组织基础,立足现有的土地制度、财政制度和户籍制度,以发展理性生产的共识为引导,形成了试点模仿、系统动员和项目整合等三位一体的惯性机制,推动和维续了当地城镇化的形式发展。镇政府在组织存在的合法性上奉行“向上看、向东看”的原则,积极试点模仿沿海江浙一带的发展,以创建开发区为抓手,推进土地的城镇化,提升地方财政收入和城镇建设。在这一过程,镇政府还需充分利用绩效、情感和权力等动员手段,系统动员各类行动主体参与,并通过项目整合的方式,找到自己可以主导和控制的治理空间,协调各方利益,贯彻地方发展意志,达到形式上快速城镇化的目的。这种三位一体的城镇化惯性机制实际上是地方政府奉行并利用地方发展主义,强力介入和操纵非市场治理的后果。如何让城镇化从形式演进转向实质发展,形成高质量的城镇化结果,需要我们就城镇化过程中地方政府与非市场治理的关系进一步探究。
曾新[9]（2012）在《农村中小学布局调整与义务教育均衡发展问题研究》文中进行了进一步梳理进入21世纪以来,伴随着我国经济社会的不断发展和人们教育观念的不断更新,社会对于教育资源特别是优质教育资源的需求越来越迫切,人们对教育公平问题给予了前所未有的关注。与此相适应,一种新的教育理念——教育均衡发展的思想日益成为人们关注的焦点和关系国家战略的重大问题。为了促进义务教育均衡发展,各级政府进行了大量的工作和采取了许多行之有效的措施,其中,最重要的措施就是大力推进农村中小学布局调整,试图通过学校布局结构调整,合理配置好公共教育资源,适当集中办学,调整和撤销一批生源不足、办学条件差和教育质量低的中小学,实现区域（县、市、区）内或更大范围内义务教育的均衡发展。那么,农村中小学布局调整是否促进了义务教育均衡发展?农村中小学布局调整对促进义务教育均衡发展起了什么样的作用?存在什么问题?为什么会存在这些问题?怎样才能充分发挥农村中小学布局调整在促进义务教育均衡发展过程中的作用?本文在前人研究的基础上,结合我们的研究经历和调查,就这一问题进行全面、深入的分析,并就如何更好地发挥农村中小学布局调整在促进义务教育均衡发展过程中的作用提出了政策建议。按照上述逻辑思路,全文共分为七章进行探讨：第一章为导论,主要是确定论文所要研究的问题,阐明研究目的和意义,并深入分析了关于农村中小学布局调整和义务教育均衡发展的研究现状,确定了本文的研究方法和基本研究思路。第二章对与本文的核心概念农村中小学布局调整和义务教育均衡发展相关的概念进行界定,并从理论上分析农村中小学布局调整与义务教育均衡发展的关系。第三章分析农村中小学布局调整的宏观背景和目的,指出20世纪90年代中后期开始的我国农村中小学布局的大调整,既可以说是税费改革过程的重要组成部分,也可以说是我国社会转型与发展过程中的一种必然现象,它的直接目的是促进义务教育均衡发展。第四章分析农村中小学布局调整的主要成效,指出农村中小学布局调整后,一大批规模小,办学条件差的中小学被调整和撤销,教育资源得以进一步集中,义务教育师资队伍进一步优化,学校教育质量不断提高,使得更多孩子享受到了优质的教育,促进了区域内义务教育的均衡发展。第五章分析农村中小学布局调整后存在的问题,指出农村中小学布局调整尽管优化了农村教育资源配置,改善了农村学校的办学条件,提高了教育资源的利用效率和教育质量,但也对农村学校发展带来了不少问题和阻碍,学校间还存在较大差距,部分适龄儿童的受教育权利没有得到充分保障,义务教育非均衡发展的状况仍未得到根本改变。第六章分析农村中小学布局调整未能从根本上促进义务教育均衡发展的原因,指出农村中小学布局调整未能从根本上促进义务教育均衡发展,其原因是相当复杂的,但其主要原因是：注重效率,忽视公平；注重调整的速度,忽视科学的规划；重视集中办学,忽视分散办学；重视区域内经济发达地区义务教育的发展,忽视偏远贫困地区教育的发展；重视农村中小学布局调整,忽视教师队伍建设。第七章针对农村中小学布局调整未能从根本上促进义务教育均衡发展的问题,提出促进农村中小学布局调整与义务教育均衡发展相适应的对策思路,即坚持“公平优先,兼顾效率”的原则,确保每个适龄儿童受教育权利；科学地进行学校布局规划；既要重点支持集中办学又应适当照顾分散校点；协调区域内经济发达地区与偏远贫困地区义务教育的均衡发展；加强教师队伍建设,确保农村中小学师资均衡配置。
汪玮[10]（2011）在《转型期中国乡镇民主治理研究 ——新都和温岭民主实践的启示》文中研究表明作为政治权力结构的基础要件,乡镇政治在整个国家政治构架中具有异乎寻常的重要地位。近现代以来,许多研究中国政治的学者都通过乡镇政治来解读中国政治转型的成败得失。本文的选题,正是基于两方面的思考:一是审视当下我国乡村基层政治发展的现实困境,对当下我国乡镇治理面临的问题进行系统的梳理和研究,在此基础上选取典型的案例进行分析,从实证的角度深入解读其背景、过程、问题及效果,特别是在理论层面阐明民主之于治理的意义,进而从规范层面来探讨和构建一个可能的乡镇民主治理模型;二是探讨以选举和协商为逻辑起点的民主尝试在我国乡村治理中的发生和发展,从而探索如何以治理为切入点的中国民主转型的路径选择。通过理论并结合现实经验的研究,本文最终试图论述这样一个问题,即在社会转型时期,如何进行有效的乡镇治理以实现国家对乡村社会的整合?本文分为导论和正文两个部分。导论部分。主要交代选题缘由、意义、研究现状、研究方法、研究思路等内容。第一章探讨了中国乡镇治理的历史变迁过程。本章主要按时期划分,分别对封建专制时期、近代社会激变时期、人民公社时期以及改革开放后等不同时段的乡村治理模式进行解读和分析,通过回顾历史来探寻中国乡村治理的内在逻辑和结构性要素。这是本文研究的历史性基础。第二章主要探讨了税费改革后,乡镇治理模式的文本规定和现实运行方式之间的差距,从而提出当前乡镇治理中存在的问题,并对现有的一些改革实践和改革方案作出评价。本章从国家、社会以及国家与社会的衔接进行考量,首先是对作为乡镇基层政权组织的乡镇人大、乡镇政府和乡镇党委进行制度和现实运行的比较分析,评析当前各地进行的有关改革成果;其次是对乡-村关系的分析,重点关注的是“乡政村治”的实际运行中,“乡政”与“村治”的博弈,及由此凸显出来的两者之间的张力与困境;最后探讨了作为被治者角色的村民自改革开放以来的角色变化。第三章主要对四川省新都区“公推直选”乡镇党委书记的个案进行分析和解读。随着村级民主逐步深化和向上推进,乡镇选举改革自20世纪90年代末开始出现,并不断发展,首先是乡镇长的直选改革在全国范围展开,然而这一改革给基层党组织带来合法性的冲击。随着单项推进乡镇长直选改革的止步,以乡镇党委书记为主体的乡镇党组织领导人选举改革开始兴起,成为推动党内民主和乡镇治理体制改革的又一热点。本文以较早实行公推直选的成都新都区为案例,对这一制度创新进行解读,通过阐述其生成环境和生发过程,来透析其制度绩效以及面临的困境,进而提出可行的对策。第四章主要对浙江省温岭市的“民主恳谈”制度创新,尤其是对该地在“民主恳谈”不断探索的基础上进行的参与式预算民主恳谈进行解读和分析。作为一种新型的民主治理机制,民主恳谈是广大人民群众有序参与社会公共事务管理的重要途径,是扩大基层民主,推进民主决策、民主管理、民主监督的重要载体。从学术角度看,对其进行深入的研究和解构,对于整个中国未来民主政治建设和基层政府治理无疑具有重要的借鉴意义。本章从协商民主理论的视角出发,对温岭民主恳谈的生发机制、制度安排与实践过程、功能和意义以及面临的困境等方面进行探讨,并在此基础上提出建设性的对策和意见。基于第三章和第四章个案的分析,本文第五章在此基础上提出了一个可能的新的乡镇民主治理模式。本章要探讨的是作为民主的两种形式,选举和协商各自的民主意蕴是什么?两者存在什么样的关系?它们对我国的民主实践具有怎样的指导意义?在现实经验中,“公推直选”和“民主恳谈”之于乡镇治理的民主价值是什么?本章的研究目标,就是在梳理选举民主和协商民主理论关系的基础上,根据现有的实践成果提出乡镇民主治理模式的一个假想。结语部分是对论文论述的观点进行概括,并说明乡镇民主治理的逻辑推导过程。在余论中,本文则指明了论文的的局限性和有待于进一步探讨的问题。
二、积极稳妥 确保农村税费改革向纵深推进——四川省遂宁市2003年农村税费改革纪实（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、积极稳妥 确保农村税费改革向纵深推进——四川省遂宁市2003年农村税费改革纪实（论文提纲范文）
（1）精准扶贫中农村基层党组织功能研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 1.1 选题缘起 |
| 1.1.1 选题缘由 |
| 1.1.2 问题意识 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 研究综述 |
| 1.2.1 国外研究梳理 |
| 1.2.2 国内研究动态 |
| 1.2.3 研究成果评析 |
| 1.3 研究内容 |
| 1.4 研究方法 |
| 1.5 创新之处 |
| 第一章 精准扶贫中农村基层党组织功能研究的理论依据 |
| 1.1 马克思主义的反贫困思想 |
| 1.1.1 马克思和恩格斯的反贫困思想 |
| 1.1.2 列宁的反贫困思想 |
| 1.1.3 毛泽东的反贫困思想 |
| 1.1.4 改革开放新时期中国共产党的反贫困思想 |
| 1.1.5 习近平新时代精准扶贫战略思想 |
| 1.2 农村基层党组织功能理论分析 |
| 1.2.1 农村基层党组织功能概念 |
| 1.2.2 农村基层党组织功能内涵 |
| 1.2.3 农村基层党组织功能原理 |
| 1.2.4 马克思主义的农村基层党组织功能理论 |
| 1.3 精准扶贫中农村基层党组织功能的理论分析 |
| 1.3.1 精准扶贫中农村基层党组织功能的特殊性分析 |
| 1.3.2 精准扶贫与农村基层党组织功能的相互关系分析 |
| 1.3.3 精准扶贫中农村基层党组织功能的基本内涵分析 |
| 1.3.4 精准扶贫中农村基层党组织功能的作用机制分析 |
| 第二章 扶贫背景下农村基层党组织功能的历史考察 |
| 2.1 扶贫救济阶段农村基层党组织功能考察(1978 年一1985 年) |
| 2.1.1 组织领导功能:有力推动农村土地经营制度改革 |
| 2.1.2 政策执行功能:促进农村贫困地区商业发展 |
| 2.1.3 统筹协调功能:带动农村贫困群众就业增收 |
| 2.1.4 资源整合功能:助力农村基础设施显着改善 |
| 2.2 扶贫开发阶段农村基层党组织功能考察(1986 年一1993 年) |
| 2.2.1 成立农村扶贫机构:加强组织领导功能的新起点 |
| 2.2.2 落实专项帮扶计划:加强政策承接功能的着力点 |
| 2.2.3 纳入贫困县惠顾序列:加强致富引领功能的关键点 |
| 2.3 扶贫攻坚阶段农村基层党组织功能考察(1994 年一2000 年) |
| 2.3.1 统筹农村“三位一体”扶贫力量 |
| 2.3.2 推动建立农村多元互促扶贫模式 |
| 2.3.3 带领农村群众开展内源扶贫 |
| 2.4 综合扶贫阶段农村基层党组织功能考察(2001 年一2011 年) |
| 2.4.1 全力构建农村大扶贫格局 |
| 2.4.2 在“一体两翼”战略中推进农户参与式扶贫 |
| 2.4.3 以“多予、少取、放活”确立行动导向 |
| 2.4.4 在“双轮驱动”中增强农村贫困群众生活保障 |
| 2.5 精准扶贫阶段农村基层党组织功能考察(2012 年一2020 年) |
| 2.5.1 扶贫领导作用持续强化 |
| 2.5.2 功能实现特征更加鲜明 |
| 2.5.3 引富带富成就广受认同 |
| 2.5.4 党建扶贫经验值得推广 |
| 第三章 精准扶贫中农村基层党组织功能实现状况实证分析 |
| 3.1 精准扶贫中农村基层党组织功能实现状况的个案研究 |
| 3.1.1 样本选择 |
| 3.1.2 现实表现 |
| 3.2 精准扶贫中影响农村基层党组织功能实现的主要问题 |
| 3.2.1 功能主体中的本位化问题 |
| 3.2.2 功能结构中的固有化问题 |
| 3.2.3 功能方式中的单一化问题 |
| 3.2.4 功能策略中的浅表化问题 |
| 3.2.5 功能保障中的低效化问题 |
| 第四章 精准扶贫中强化农村基层党组织功能的思考 |
| 4.1 以多元化为方向,拓展功能主体 |
| 4.1.1 以加强致富引领为指向,创新农村党组织本体设置 |
| 4.1.2 以加强党群联系为导向,健全党务村务监督主体 |
| 4.1.3 以加强农村治理为取向,构建“一核多元”治理体系 |
| 4.2 以科学化为原则,完善功能结构 |
| 4.2.1 坚持选育结合,完善力量结构 |
| 4.2.2 坚持培优训强,完善素质结构 |
| 4.2.3 坚持科学衔接,完善制度结构 |
| 4.3 以多样化为要求,丰富功能方式 |
| 4.3.1 实施多元推动,促成扶贫路径多样化 |
| 4.3.2 实施资源整合,促成要素配给多样化 |
| 4.3.3 实施人才战略,促成精英参与多样化 |
| 4.4 以精准化为内涵,实施功能策略 |
| 4.4.1 推动精准识别,克服“漏桶效应” |
| 4.4.2 推动精准施策,稳定脱贫成果 |
| 4.4.3 推动精准考核,完善评价机制 |
| 4.5 以持续化为导向,加强功能保障 |
| 4.5.1 持续壮大村级积累 |
| 4.5.2 持续健全协调体系 |
| 4.5.3 持续强化服务保障 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 在学期间的研究成果 |
（2）基层干部人事制度的历史演进与改革探论（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| 第一节 选题缘由及研究价值 |
| 一、选题缘由 |
| 二、研究价值 |
| 第二节 国内外相关研究述评 |
| 一、国内相关研究述评 |
| 二、国外相关研究述评 |
| 第三节 论文框架、研究方法和问题与不足 |
| 一、论文框架 |
| 二、研究方法 |
| 三、所遇问题 |
| 四、不足之处 |
| 第一章 核心概念和理论框架 |
| 第一节 相关概念界定 |
| 一、干部 |
| 二、基层干部 |
| 三、干部人事制度 |
| 第二节 理论依据及主体框架 |
| 一、宏观层面:马克思主义干部学说 |
| 二、微观和中观层面:制度变迁理论 |
| 三、搭建理论依据与主体架构的桥梁 |
| 第二章 政治现代化、基层治理与干部行为模式 |
| 第一节 现代化进程下的基层治理结构 |
| 一、基层权威结构的历时嬗变 |
| 二、基层社会规则及其运行逻辑 |
| 三、基层政权结构与治理形态 |
| 第二节 基层干部的行为动机及其模式 |
| 一、关于人性的三种理论假设 |
| 二、“情境理性”:基层干部的人性假设 |
| 第三节 压力型体制与干部行为逻辑 |
| 一、数量化的任务分解机制 |
| 二、指标化的责任考评体制 |
| 第三章 基层干部人事制度改革的历史进程 |
| 第一节 传统吏治思想及其扬弃 |
| 一、尊重人才,选贤任能 |
| 二、德才兼备,以德为先 |
| 三、注重基层,历练培养 |
| 四、加强考核,严格监管 |
| 五、廉洁奉公,节操自爱 |
| 第二节 制度建设的探索历程 |
| 一、初创阶段:解放思想,破旧立新 |
| 二、探索阶段:打牢基础,破冰前行 |
| 三、改革阶段:积极探索,深化前行 |
| 四、“新时代”:建章立制,全面发展 |
| 第三节 基本经验及其启示 |
| 一、坚持党管干部原则 |
| 二、秉持“任人唯贤”的干部路线 |
| 三、强化理论武装和基层历练 |
| 四、全面从严治党从严治吏 |
| 第四章 基层干部人事制度改革的现实困境 |
| 第一节 正式制度下政策体系供给不足 |
| 一、制度缺位有待完善 |
| 二、制度衔接有待加强 |
| 三、制度理念有待提升 |
| 第二节 社会“情境”下非正式制度约束失衡 |
| 一、传统文化下的“官本位”倾向 |
| 二、“熟人社会”下的说情打招呼 |
| 三、思想观念局限下的“为官不为” |
| 四、政绩观错位下的形式主义作祟 |
| 第三节 制度执行不力与实施机制不畅 |
| 一、选拔任用精准度不高 |
| 二、教育培养针对性不足 |
| 三、管理监督系统性不够 |
| 四、激励约束实效性不强 |
| 第四节 制度改革存在路径依赖 |
| 一、观念障碍:非制度化因素的消极影响 |
| 二、体制障碍:传统体制惯性导致改革“迟滞” |
| 三、组织行为障碍:党委及组织部门错位缺位 |
| 四、机制障碍:缺乏吐故纳新的保障机制 |
| 第五章 基层干部人事制度改革的路径探索 |
| 第一节 总体设想:“科学合理、简便易行、有效管用” |
| 一、涵盖选育管用四个方面 |
| 二、“科学合理、简便易行、有效管用”是关键 |
| 三、实现科学化、民主化、制度化是目标任务 |
| 第二节 选拔任用:提高精准度 |
| 一、考实政治素质,注重群众公论 |
| 二、完善考核评价,加强实绩考量 |
| 三、开展谈心谈话,强化分析研判 |
| 四、细化完善机制,健全过程保障 |
| 第三节 教育培养:提升能力素质 |
| 一、分层分类分级推进培训 |
| 二、完善学习培养系统方案 |
| 三、强化基层一线实践历练 |
| 第四节 管理监督:严格执纪监督 |
| 一、严格遵守监管原则 |
| 二、细化层级管理规定 |
| 三、实施立体监管制度 |
| 四、完善宽严相济体系 |
| 五、正确处理各项关系 |
| 第五节 激励约束:促进担当作为 |
| 一、健全考核激励制度 |
| 二、推进职务职级并行 |
| 三、完善身心关爱机制 |
| 结语:通往现代干部人事管理之路 |
| 第一节 结论 |
| 第二节 展望 |
| 参考文献 |
| 后记 |
| 在学期间学术成果情况 |
（3）中国农村村民自治研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 绪论 |
| 一、选题缘起及研究价值 |
| 二、概念界定 |
| 三、相关研究综述 |
| 四、研究方法 |
| 五、研究的重点、难点和可能创新之处 |
| 六、本研究的理论基础 |
| 第一章 村民自治的萌生 |
| 一、1949-1978 年乡村治理的简要回顾 |
| (一)农民协会和乡—村政权组织 |
| (二)合作化时期的乡村治理 |
| (三)人民公社体制下的乡村治理 |
| 二、村民自治产生的背景 |
| (一)宽松的政治环境 |
| (二)包产到户的推行 |
| (三)农村管理出现组织真空与公共权力缺位 |
| (四)社会结构和文化基础的变化 |
| 三、村民自治组织的逐步建立 |
| (一)人民公社体制改革与第一个村委会的成立 |
| (二)由点到面建立村民委员会 |
| (三)民主选举的初步探索:“海选” |
| 第二章 村民自治的发展 |
| 一、村民自治制度化的初步探索 |
| (一)《村民委员会组织法(试行)》的颁布 |
| (二)“莱西会议”促进村级组织的健全 |
| (三)初步建章立制 |
| (四)民主选举的进一步探索 |
| 二、开展村民自治达标示范活动 |
| (一)推进达标示范活动的急迫性 |
| (二)开展达标示范活动的进程 |
| (三)村民自治达标示范活动的成效 |
| 三、村民自治制度化的推进 |
| (一)村民代表会议制度的完善 |
| (二)村务公开的广泛开展 |
| (三)选举模式的创新 |
| 第三章 村民自治的深化 |
| 一、村民自治的全面实践 |
| (一)《村组法》正式颁布实施 |
| (二)世纪之交“真枪实弹”的选举 |
| (三)依法罢免民选村官 |
| (四)民主选举中暴露的问题 |
| 二、制度化建设的逐步完善 |
| (一)从国家到地方对制度的逐步规范 |
| (二)民主选举的进一步规范与超越 |
| (三)村务公开民主管理的推进与创新 |
| 三、新农村建设战略下的村民自治实践 |
| (一)新农村建设背景下村民自治的挑战 |
| (二)农村社区建设的开展 |
| (三)农村社区建设的实践成效 |
| 第四章 村民自治的提升 |
| 一、基层协商民主的探索 |
| (一)乡村治理现代化对协商民主的诉求 |
| (二)基层协商民主理论的提出 |
| (三)基层协商民主的实践 |
| 二、探索村民自治有效实现形式 |
| (一)探索村民自治有效实现形式的背景 |
| (二)村民自治有效实现形式的实践 |
| (三)探索村民自治有效实现形式的成效 |
| 三、“自治、德治、法治”合一的乡村治理探索 |
| (一)治理有效提出的背景 |
| (二)打造共治共享的乡村治理格局 |
| (三)“三治合一”治理模式的实践 |
| 第五章 村民自治的成效与历史经验 |
| 一、村民自治的成效 |
| (一)丰富了社会主义民主形式、推动着中国政治发展 |
| (二)村民自治的法制保障不断完善 |
| (三)民主实践不断规范 |
| (四)村民民主参与意识、法制观念增强 |
| 二、村民自治的历史经验 |
| (一)党的领导是村民自治发展最根本的政治保障 |
| (二)依法治理是村民自治发展的法理基础 |
| (三)充分尊重农民首创精神和主体地位 |
| (四)顺应农村经济体制改革是村民自治发展的动力 |
| (五)推进村民自治始终坚持循序渐进的原则 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 博士期间学术成果 |
（4）地方党委书记权力运行与制约机制研究（论文提纲范文）
| 内容摘要 |
| abstract |
| 引言 |
| 第一章 导论 |
| 一、问题聚焦与研究意义 |
| (一)现实问题聚焦 |
| (二)问题研究意义 |
| (三)问题研究价值 |
| 二、文献综述与相关评论 |
| (一)国内外相关研究文献综述与评论 |
| (二)地方党委书记权力运行与制约机制研究现状 |
| (三)地方党委书记权力运行研究方向 |
| 三、研究设计与主要框架 |
| (一)明确调查研究要素 |
| (二)科学选取研究方法 |
| (三)合理设计研究框架 |
| 四、资料来源与数据说明 |
| (一)历史文献资料来源 |
| (二)实地访谈资料来源 |
| (三)核心概念内涵界定 |
| 第二章 中外权力制约思想比较 |
| 一、权力制约的理论内涵 |
| (一)权力的本质定义 |
| (二)权力的固有特征 |
| (三)制约与监督辨析 |
| 二、中国传统权力制约理论脉络 |
| (一)中国古代权力制约思想 |
| (二)中国近代权力制约思想 |
| (三)中国现代权力制约思想 |
| 三、西方历代权力制约理论脉络 |
| (一)西方古代权力制约思想 |
| (二)西方中世纪权力制约思想 |
| (三)西方近代权力制约思想 |
| (四)西方现代权力制约思想 |
| 四、马克思主义权力制约理论脉络 |
| (一)马克思主义理论原创性权力制约思想 |
| (二)马克思主义实践开创性权力制约思想 |
| (三)马克思主义中国主体化权力制约思想 |
| 五、中外权力制约理论体系 |
| (一)以道德制约权力是实现权力制衡的先导 |
| (二)以法律制约权力是实现权力制衡的保障 |
| (三)以权力制约权力是实现权力制衡的核心 |
| (四)以权利制约权力是实现权力制衡的根本 |
| (五)以社会制约权力是实现权力制衡的依据 |
| 第三章 地方党委书记权力运行现状 |
| 一、中国共产党地方党委建制的演变 |
| (一)中国共产党成立初期地方党委建制的雏形 |
| (二)土地革命时期地方党委建制的形成 |
| (三)抗日战争时期地方党委建制的发展 |
| (四)解放战争时期地方党委建制的调整 |
| (五)中华人民共和国成立后地方党委建制的成熟 |
| 二、地方党委书记权力运行与制约的经验做法 |
| (一)地方党委书记选拔标准逐步得到明确,凸现党性坚定首要性 |
| (二)地方党委书记任用程序逐步得到规范,呈现环节设计科学性 |
| (三)地方党委书记权力运行逐步得到控制,体现流程管理严肃性 |
| (四)地方党委书记绩效考核逐步得到优化,实现评价方式合理性 |
| (五)地方党委书记权力监督逐步得到健全,展现腐败整治威慑性 |
| 三、地方党委书记队伍构成要素 |
| (一)地方党委书记职位厘定 |
| (二)地方党委书记队伍构成分析 |
| (三)地方党委书记队伍成长特征 |
| 四、地方党委书记权力运行“弹性模量定律” |
| (一)地方党委书记权力运行弹性定律的含义 |
| (二)地方党委书记权力运行弹性定律的特征 |
| (三)地方党委书记权力运行弹性定律的成因 |
| 第四章 地方党委书记权力腐败行为 |
| 一、地方党委书记权力腐败标准的衡量 |
| (一)地方党委书记权力腐败现象的界定 |
| (二)地方党委书记权力腐败标准的认定 |
| (三)地方党委书记权力腐败定义的确定 |
| 二、地方党委书记权力腐败行为的要件 |
| (一)“落马”地方党委书记性别构成 |
| (二)“落马”地方党委书记级别构成 |
| (三)“落马”地方党委书记地域分布 |
| (四)“落马”地方党委书记案发期间 |
| (五)“落马”地方党委书记案发年龄 |
| (六)“落马”地方党委书记潜伏时长 |
| (七)“落马”地方党委书记腐败类型 |
| (八)“落马”地方党委书记罪名分布 |
| (九)“落马”地方党委书记判处结果 |
| 三、地方党委书记违法乱纪的行为特征 |
| (一)违反政治纪律,挑战党中央权威 |
| (二)违反组织纪律,干部选任藏猫腻 |
| (三)违反廉洁纪律,官商勾结搞腐败 |
| (四)违反群众纪律,脱离群众捞名利 |
| (五)违反工作纪律,言行不一污形象 |
| (六)违反生活纪律,贪图享受堕牢笼 |
| 四、地方党委书记权力腐败运行轨迹 |
| (一)地方党委书记权力腐败心理的形成 |
| (二)地方党委书记权力腐败心理的转化 |
| (三)地方党委书记权力腐败心理的强化 |
| (四)地方党委书记权力腐败行为的重复 |
| (五)地方党委书记权力腐败行为的惩罚 |
| 五、地方党委书记权力腐败成因追问 |
| (一)地方党委书记心理贪欲强化是权力腐败的原始驱动力 |
| (二)地方党委书记制度规定泛化是权力腐败的外在驱动力 |
| (三)地方党委书记权力运行异化是权力腐败的内在驱动力 |
| (四)地方党委书记管理监督弱化是权力腐败的间接驱动力 |
| (五)地方党委书记人情交往物化是权力腐败的直接驱动力 |
| 第五章 地方党委书记权力制约机制 |
| 一、地方党委书记权力运行“自我律动法”的实施途径 |
| (一)加强党性修养,坚定对党忠诚执政立场 |
| (二)明确主攻方向,树立稳中求进执政目标 |
| (三)提高领导水平 带好立党为公执政队伍 |
| (四)坚持服务群众 打牢为民造福执政基础 |
| (五)发扬民主作风 完善求真务实执政机制 |
| (六)勤于学习调研 提高实干兴邦执政魄力 |
| (七)践行法治思维 形成改革创新执政方法 |
| (八)锐意攻坚克难 肩负敢于担当执政责任 |
| (九)保持党员本色 固守清正廉洁执政底线 |
| (十)加强官德修养 涵泳诚信平实执政道德 |
| 二、地方党委书记权力运行的他律途径 |
| (一)加强人才储备精准“育权”、好中选优正本清源 |
| (二)改进选任方式法定“授权”、坚持标准严格程序 |
| (三)明确权力边界科学“厘权”、合理定位职责明晰 |
| (四)科学划分权责依法“制权”、坚持原则恪守规矩 |
| (五)推进党务公开全程“晒权”、公布清单职责法定 |
| (六)设计权力流程依规“行权”、固化程序规范运行 |
| (七)加强权力制约有效“控权”、严格制度强化监督 |
| (八)优化考评机制公正“评权”、创新方式科学考核 |
| (九)完善奖惩机制规范“退权”、优胜劣汰吐故纳新 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附件 |
| 附件1 “现任”地方党委书记简明表 |
| 附件2 “落马”地方党委书记简明表 |
| 附件3 党中央制定的权力监督制度简明表 |
| 攻读博士学位期间相关学术研究成果 |
| 后记 |
（5）基于多案例分析的地方政府创新扩散机理研究（论文提纲范文）
| 致谢 |
| 摘要 |
| Abstracts |
| 1 绪论 |
| 1.1 问题的提出 |
| 1.2 已有文献述评 |
| 1.2.1 创新与政府创新 |
| 1.2.2 创新扩散与政府改革 |
| 1.2.3 制度变迁与创新扩散 |
| 1.2.4 创新扩散过程及其实现 |
| 1.2.5 小结 |
| 1.3 研究的意义与目的 |
| 1.3.1 研究意义 |
| 1.3.2 研究目的 |
| 1.4 研究的思路与研究方法 |
| 1.4.1 研究思路 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 可能的创新点 |
| 2 地方政府创新扩散过程和实现:一个理论框架 |
| 2.1 地方政府创新扩散的内涵 |
| 2.1.1 地方政府创新 |
| 2.1.2 政府创新扩散 |
| 2.1.3 地方政府创新扩散的系统要素 |
| 2.2 地方政府创新扩散模式 |
| 2.2.1 纵向扩散 |
| 2.2.2 自主性扩散 |
| 2.3 创新扩散主体 |
| 2.3.1 地方政府的“第一行动集团”角色 |
| 2.3.2 中央政府主导全局性创新扩散 |
| 2.3.3 上级政府主导局域性创新扩散 |
| 2.3.4 社会力量积极参与 |
| 2.4 创新扩散动力 |
| 2.4.1 始创政府和上级政府的推动力 |
| 2.4.2 仿效政府的需求拉动力 |
| 2.4.3 环境因素的压力 |
| 2.5 创新扩散条件 |
| 2.5.1 创新成果:四大特性 |
| 2.5.2 始创政府:意愿与升华 |
| 2.5.3 仿效政府:认同与能力 |
| 2.5.4 传播渠道:多元与互动 |
| 2.5.5 扩散环境:接纳与支撑 |
| 3 地方政府创新扩散的现状——基于“中国地方政府创新奖”的数据 |
| 3.1 政府创新扩散程度衡量 |
| 3.1.1 创新的扩散程度 |
| 3.1.2 创新扩散的绩效 |
| 3.2 创新扩散的现状 |
| 3.2.1 创新项目的若干特征 |
| 3.2.2 创新扩散内容 |
| 3.2.3 政府创新扩散程度 |
| 3.3 创新扩散现状分析 |
| 3.4 地方政府创新扩散案例选择 |
| 4 强制性推动的高扩散:基于武义“村务监督委员会”的分析 |
| 4.1 创新的发起和过程 |
| 4.2 创新的扩散过程 |
| 4.2.1 创新在武义县的扩散 |
| 4.2.2 创新在浙江省的扩散 |
| 4.2.3 创新在其他地区的扩散 |
| 4.3 创新扩散的分析 |
| 5 非强制性推动的低扩散:基于义乌总工会“社会化维权”的分析 |
| 5.1 创新的发起和过程 |
| 5.2 创新扩散过程和分析 |
| 5.2.1 创新扩散过程 |
| 5.2.2 创新扩散分析 |
| 5.3 创新扩散困境 |
| 6 自主性低扩散:基于温岭“民主恳谈”的分析 |
| 6.1 创新的发起和过程 |
| 6.2 创新项目的扩散及其分析 |
| 6.2.1 民主恳谈的扩散情况 |
| 6.2.2 参与式预算在温岭的扩散情况 |
| 6.2.3 创新扩散的过程分析 |
| 6.3 扩散困境 |
| 7 自主性高扩散:基于庆元技能型乡镇政府和杭州公共自行车的分析 |
| 7.1 创新的发起和过程 |
| 7.2 创新扩散及其过程 |
| 7.3 创新扩散分析 |
| 8 案例分析比较及理论拓展 |
| 8.1 案例分析比较 |
| 8.1.1 扩散模式 |
| 8.1.2 扩散主体 |
| 8.1.3 扩散动力 |
| 8.1.4 创新扩散条件 |
| 8.2 理论拓展 |
| 8.2.1 政府创新扩散的“异化” |
| 8.2.2 政府创新扩散的困境 |
| 9 结论与展望 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间发表论文 |
（6）新公共管理视域下的基层政府治理创新研究 ——以F市J区为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 中文文摘 |
| 导论 |
| 第一章 基层政府治理创新的研究视域与理论来源 |
| 第一节 研究视域: 基于政府再造的新公共管理 |
| 第二节 理论来源: 治理的理论与实践创新 |
| 第二章 基层政府治理创新: J区的案例分析 |
| 第一节 J区的基本情况与改革动因 |
| 第二节 J区政府治理创新的实践探索 |
| 第三节 J区政府治理创新的初步成效 |
| 第三章 基层政府治理面临的主要问题 |
| 第一节 部门职责不明晰 |
| 第二节 行政效率低下 |
| 第三节 政府公信力降低 |
| 第四节 公民自治能力欠缺 |
| 第四章 完善基层政府治理创新的对策思考 |
| 第一节 深化机构改革 树立责任意识 |
| 第二节 完善绩效考核 提高行政效率 |
| 第三节 建设透明政府 增强官民互信 |
| 第四节 提高民众自治能力 扶持民间社会组织 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（7）内生改革：社会需求视角下政府重塑研究 ——以山西L县W乡为例（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| ABSTRACT |
| 导论 |
| 一、问题的提出 |
| 二、国内外研究综述 |
| (一) 国内研究综述 |
| (二) 国外研究综述 |
| 三、研究方法与案例选择 |
| (一) 研究方法 |
| (二) 案例选择 |
| 四、研究思路及主要内容 |
| (一) 研究思路 |
| (二) 主要内容 |
| (三) 创新与不足 |
| 五、相关概念与基本理论 |
| (一) 相关概念 |
| (二) 基本理论 |
| 第一章 社会发展催生政府内生改革的背景与现实 |
| 1.1 我国乡镇政府改革历程的回顾与反思 |
| 1.1.1 国家行政推动：我国乡镇改革的历史回顾 |
| 1.1.2 “悬浮式”改革：我国乡镇改革的历史反思 |
| 1.2 多重矛盾交织：乡镇政府改革的客观环境 |
| 1.2.1 矛盾汇集的“特殊区域” |
| 1.2.2 远近闻名的“上访大乡” |
| 1.2.3 无官能升的“硬地皮” |
| 1.3 维持地方稳定：乡镇政府改革的社会压力 |
| 1.3.1 三大活动 |
| 1.3.2 新官上任 |
| 1.3.3 群众路线 |
| 1.4 回应社会需求：乡镇政府改革的内生动力 |
| 1.4.1 社会需求促使“乡——村”两个层面整体协同改革 |
| 1.4.2 社会需求推动政府“机构、方式、主体”稳步发展 |
| 1.5 小结 |
| 第二章 服务视角下的政府机构整合与职能转变 |
| 2.1 服务视角下的机构整合 |
| 2.1.1 “农民之家” |
| 2.1.2 “五大中心” |
| 2.1.3 “两个大院” |
| 2.1.4 驻村工作室 |
| 2.2 服务视角下的职能转变 |
| 2.2.1 集中办公与窗口服务 |
| 2.2.2 便民手册与服务引导 |
| 2.2.3 干部驻村与服务群众 |
| 2.3 服务视角下的干部考核 |
| 2.3.1 领导推动下的自我管理 |
| 2.3.2 制度治理下的绩效考核 |
| 2.3.3 民主监督下的岗牌评议 |
| 2.4 小结 |
| 第三章 市场经济下政府的角色定位与方式转变 |
| 3.1 集体产权失效：农村集体资产资源交易站建立的背景 |
| 3.1.1 集体产权监督机制失效导致“腐败”严重 |
| 3.1.2 政府管理方式滞后导致农民“维权”受阻 |
| 3.2 政府搭台：农村集体资产资源交易站的建立过程 |
| 3.2.1 实地考察学习经验 |
| 3.2.2 找寻依据制定方案 |
| 3.2.3 成立机构建立场所 |
| 3.2.4 排除阻力清除障碍 |
| 3.2.5 制定原则分布推进 |
| 3.3 市场交易：农村集体资产资源交易站的运行实践 |
| 3.3.1 统一进场与民主决策 |
| 3.3.2 程序公开与市场交易 |
| 3.3.3 多方监督与法律主导 |
| 3.4 合作共赢：农村集体资产资源交易站的运行效果 |
| 3.4.1 转变政府角色赢得群众信任 |
| 3.4.2 扩大群众参与缩小腐败空间 |
| 3.4.3 规范企业行为促进经济发展 |
| 3.5 三权同步：实现农村集体产权交易站持续发展的基础条件 |
| 3.5.1 加快制度“确权”步伐 |
| 3.5.2 加大政府“放权”力度 |
| 3.5.3 加强农民“维权”能力 |
| 3.6 小结 |
| 第四章 社会自治下的政社协商共治与关系转变 |
| 4.1 社会失序：群众说事评理谏言协会的成立背景 |
| 4.1.1 矛盾复杂难以化解 |
| 4.1.2 法治缺失难以治理 |
| 4.1.3 政府干预难得民心 |
| 4.1.4 村庄分裂难行自治 |
| 4.2 政府主导：群众说事评理谏言协会的成立过程 |
| 4.2.1 挖掘资源动员乡贤 |
| 4.2.2 实地考察学习经验 |
| 4.2.3 出资帮扶提供场地 |
| 4.2.4 广泛宣传强势推动 |
| 4.3 社会参与：群众说事评理谏言协会的实际运行 |
| 4.3.1 业务范围与协会职责 |
| 4.3.2 免费服务与三室设置 |
| 4.3.3 协会自治与群众主体 |
| 4.3.4 程序规范与制度保障 |
| 4.4 小结 |
| 结论与讨论 |
| 一、结论：以社会需求重塑政府 |
| (一) 社会需求是政府内生改革的动力与方向 |
| (二) 以社会需求限定政府角色及其职能范围 |
| (三) 以发展需要转变政府治理的方式和形式 |
| (四) 以互动式治理实现政社关系的协商共治 |
| (五) 以社会评价检验政府改革的过程和绩效 |
| 二、讨论：内生改革何以持续? |
| (一) 改革政策的延续问题 |
| (二) 改革风险的规避问题 |
| (三) 改革方式的运用问题 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 在读期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
| 个人简况及联系方式 |
| 承诺书 |
（8）劳务输出型乡镇的城镇化动力与惯性机制 ——中部河镇的个案研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 导论 |
| 一、城镇: 一个关联性的生态系统 |
| 二、城镇化研究的基础理论 |
| 三、城镇化的动力机制和发展路径 |
| 四、研究主题 |
| 第二章 相关研究回顾与分析框架 |
| 一、城镇化的组织机制 |
| 二、城镇化的基层治理 |
| 三、田野方法与分析框架 |
| 第三章 河镇的行政建制与发展动力 |
| 一、河镇概况 |
| 二、行政建制与职能设置 |
| 三、河镇城镇化的组织动力 |
| 第四章 建立“开发区”:河镇的城镇化模仿 |
| 一、以修路为名的征地 |
| 二、房地产开发——迁移先行 |
| 三、打造产业:“酵母工程”与“蝴蝶兰事件” |
| 四、本章小结 |
| 第五章 如何集聚:城镇化过程中的系统动员 |
| 一、强聚人气——菜市场事件 |
| 二、粮站和学校的潜功能 |
| 三、税收的博弈 |
| 四、本章小结 |
| 第六章 河镇的重新开发与项目整合 |
| 一、栽房子 |
| 二、拆迁、拆违中的官民互动——老金事件 |
| 三、再开发:一箭三雕 |
| 四、本章小结 |
| 第七章 城镇化的惯性机制与治理逻辑 |
| 一、行政建制的动力引擎 |
| 二、惯性机制及其制度基础 |
| 三、地方发展主义逻辑与新型城镇化 |
| 参考文献 |
| 附录1 |
| 附录2 |
| 后记 |
（9）农村中小学布局调整与义务教育均衡发展问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 目录 |
| 第一章 导论 |
| 一、研究缘起 |
| 二、研究目的和意义 |
| (一) 研究目的 |
| (二) 研究意义 |
| 三、文献综述 |
| (一) 关于农村中小学布局调整问题的相关研究 |
| (二) 关于义务教育均衡发展问题的相关研究 |
| 四、研究方法和数据来源 |
| (一) 研究方法 |
| (二) 数据来源 |
| 五、逻辑思路与结构安排 |
| (一) 逻辑思路 |
| (二) 结构安排 |
| 第二章 农村中小学布局调整与义务教育均衡发展的概念辨析 |
| 一、农村中小学教育布局调整 |
| 二、义务教育均衡发展 |
| 三、农村中小学布局调整与义务教育均衡发展的关系 |
| 第三章 农村中小学布局调整的目的：促进义务教育均衡发展 |
| 一、农村中小学布局调整的宏观背景 |
| (一) 农村适龄人口减少的必然选择 |
| (二) 农村税费改革的自然选择 |
| (三) 人口城镇化的必然结果 |
| (四) 乡镇行政区划改变的直接影响 |
| (五) 义务教育均衡发展的客观要求 |
| 二、农村中小学布局调整的目的 |
| (一) 调查问卷统计结果证实农村中小学布局调整的目的是促进义务教育均衡发展 |
| (二) 各级政府出台农村中小学布局调整文件证实布局调整目的是促进义务教育均衡发展 |
| (三) 各地的实际做法也证明实现教育的均衡发展是各级政府进行布局调整的直接目的 |
| 第四章 农村中小学布局调整的主要成效：促进了区域内义务教育均衡发展 |
| 一、判断和评价区域义务教育均衡发展的主要标准 |
| (一) 教育资源的合理配置 |
| (二) 学校规模效益 |
| (三) 义务教育教师素质 |
| (四) 义务教育质量 |
| 二、农村中小学布局调整的主要成效 |
| (一) 促进了教育资源的合理配置 |
| (二) 提高了农村学校的规模效益 |
| (三) 促进了教师队伍的优化和素质的提高 |
| (四) 提高了义务教育质量 |
| 第五章 农村中小学布局调整存在的问题：义务教育非均衡发展的状况仍未得到根本改变 |
| 一、教学点与中心学校的办学条件差距继续拉大 |
| (一) 教育经费短缺 |
| (二) 校舍破烂陈旧 |
| (三) 教学设备奇缺 |
| (四) 远程教育资源利用效率低 |
| 二、偏远贫困地区农村学校和县镇学校差距拉大 |
| (一)贫困地区农村学校的办学经费仍然短缺 |
| (二) 贫困农村学校的办学条件十分落后 |
| (三) 偏远贫困地区学生的辍学现象严重 |
| 三、寄宿制学校办学条件依然落后 |
| (一) 农村寄宿制学校发展不足,制约着其主体功能的发挥 |
| (二) 农村寄宿制学校管理不规范,影响学生的生活质量 |
| (三) 寄宿制学校学生的心理问题得不到及时关照 |
| 四、农村学校与县镇学校教师整体素质差距大 |
| 第六章 农村中小学布局调整未能从根本上促进义务教育均衡发展的原因 |
| 一、注重效率,忽视公平 |
| 二、注重调整的速度,忽视科学的规划 |
| 三、重视集中办学,忽视分散办学 |
| 四、重视区域内经济发达地区教育的发展,忽视偏远贫困地区教育的发展 |
| 五、重视农村中小学布局调整,忽视教师队伍建设 |
| 第七章 通过农村中小学布局调整促进义务教育均衡发展的对策 |
| 一、坚持“公平优先,兼顾效率”的原则,确保每个适龄儿童受教育权利 |
| (一) 坚持就近入学的原则 |
| (二) 建构教育补偿机制,对布局调整中利益受损者进行利益补偿 |
| (三) 畅通农民意愿表达渠道,构建公正合理的学校撤并程序 |
| 二、科学地进行学校布局规划 |
| (一) 物质性约束条件对科学规划农村中小学布局调整的影响 |
| (二) 社会性约束条件对科学规划农村中小学布局调整的影响 |
| (三) 教育性约束条件对科学规划农村中小学布局调整的影响 |
| 三、既要重点支持集中办学,又应适当照顾分散校点 |
| 四、协调区域内经济发达地区与偏远贫困地区义务教育的均衡发展 |
| (一) 继续加大对偏远贫困地区的转移支付力度 |
| (二) 大力支持寄宿制学校建设 |
| (三) 加大对贫困学生和寄宿生补助力度 |
| (四) 实施偏远地区义务教育“校车工程” |
| 五、加强师资队伍建设,确保农村中小学师资均衡配置 |
| (一) 加强和完善中小学教职工编制管理工作,促进教师资源合理配置 |
| (二) 创新教师招聘思路,培养留得住的本土名师 |
| (三) 建立教师定期交流轮岗制度,组织城镇重点中小学教师对农村学校进行帮扶 |
| (四) 大力提高农村,特别是偏远、贫困地区教师经济待遇,稳定农村教师队伍 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（10）转型期中国乡镇民主治理研究 ——新都和温岭民主实践的启示（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 一、选题缘由及研究意义 |
| 二、研究综述 |
| 三、相关概念界定 |
| 四、研究方法和分析框架 |
| 第一章 乡镇治理的历史变迁及内在逻辑 |
| 第一节 封建专制时期中央集权下的乡村治理：专制—自治模式下的超稳定结构 |
| 第二节 近代社会激变时期“现代性”政权的生成：地方自治和国家权力“内卷化” |
| 第三节 人民公社时期单质权力结构：“政社合一”和运动式全能治理 |
| 第四节 改革开放后“乡政村治”治理模式：压力型“乡政”和有限“村治” |
| 小结：民主治理——历史的呼唤 |
| 第二章 转型期的乡镇治理：文本与现实 |
| 第一节 作为基层政权的乡镇组织 |
| 第二节 “乡政”下的“村治” |
| 小结 民主治理：困境中的突破 |
| 第三章 选举民主：新都“公推直选”乡镇党委书记的探索 |
| 第一节 “公推直选”的生成环境分析 |
| 第二节 制度创新：“公推直选”的实施办法和过程 |
| 第三节 制度绩效：“公推直选”的乡镇治理功能 |
| 第四节 制度困境：新都“公推直选”的遗留问题 |
| 第五节 推进“公推直选”的对策性分析 |
| 第四章 “民主恳谈”：温岭民主治理的探索 |
| 第一节 民主恳谈的生成环境分析 |
| 第二节 制度创新：民主恳谈的制度安排和实践过程 |
| 第三节 制度绩效：“民主恳谈”的乡镇治理功能 |
| 第四节 民主恳谈的发展困境 |
| 第五节 推进民主恳谈的对策性分析 |
| 第五章 乡镇治理的民主转型：一种可能的模式 |
| 第一节 选举：民主的基石 |
| 第二节 协商民主：通向多元共识之路 |
| 第三节 选举和协商：民主模式的构建 |
| 第四节 乡镇民主治理：一种可能的模式 |
| 结语 |
| 一、本文的主要结论及相关说明 |
| 二、中国乡镇民主治理的逻辑推导 |
| 三、余论 |
| 参考文献 |
| 后记 |
四、积极稳妥 确保农村税费改革向纵深推进——四川省遂宁市2003年农村税费改革纪实（论文参考文献）
- [1]精准扶贫中农村基层党组织功能研究[D]. 高云亮. 兰州大学, 2021(11)
- [2]基层干部人事制度的历史演进与改革探论[D]. 谢鹏. 中国社会科学院研究生院, 2020(12)
- [3]中国农村村民自治研究[D]. 李元勋. 中共中央党校, 2019(04)
- [4]地方党委书记权力运行与制约机制研究[D]. 冯志峰. 中共中央党校, 2018(02)
- [5]基于多案例分析的地方政府创新扩散机理研究[D]. 张岚. 浙江大学, 2016(12)
- [6]新公共管理视域下的基层政府治理创新研究 ——以F市J区为例[D]. 郭勇. 福建师范大学, 2015(05)
- [7]内生改革：社会需求视角下政府重塑研究 ——以山西L县W乡为例[D]. 王慧斌. 山西大学, 2015(02)
- [8]劳务输出型乡镇的城镇化动力与惯性机制 ——中部河镇的个案研究[D]. 童宗斌. 南京大学, 2014(05)
- [9]农村中小学布局调整与义务教育均衡发展问题研究[D]. 曾新. 华中师范大学, 2012(04)
- [10]转型期中国乡镇民主治理研究 ——新都和温岭民主实践的启示[D]. 汪玮. 中共中央党校, 2011(09)
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