一、调整产业结构是解决“天保”工程实施对长江中上游地区经济影响的根本出路——来自中甸县的调查研究（论文文献综述）
付寿康[1]（2018）在《民族地区碳贫困类型与碳交易减贫研究 ——以贵州六盘水市湖北恩施州为例》文中提出在全球气候变暖,我国生态环境问题突出,碳减排压力不断增大,脱贫攻坚进入决胜阶段的大背景下,生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容,关系人民福祉,关乎民族未来,事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。党的十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。中西部民族地区的区域性整体贫困,与东部发达地区经济社会发展之间的巨大差距,则是这种“不平衡不充分”的重要体现。民族地区自然资源丰富,发展的优势在于资源,发展的矛盾也在于资源。以生态与资源为中心,“富饶的贫困”是民族地区经济社会发展中需要研究的重要课题。学术界对“富饶的贫困”问题已开展了大量的研究,其中“富饶”的类型与层次多样。本文尝试从一个新的角度,将“富饶”的对象具体化为“碳”。从“碳”视角研究民族地区“碳资源富集”与贫困之间的关联,探索“碳”资源开发利用的外部性问题,思考碳交易在民族地区减贫中的重要作用。本文运用文献资料法、归纳总结法、案例研究法、田野调查法和问卷调查法,以资源禀赋理论、“两山”理论、可行能力理论、外部性理论、“两个共同”理论为指导。围绕碳贫困这个中心,将规范研究和实证研究相结合,质化研究与量化研究相结合,展开对民族地区资源开发负外部性,生态保护正外部性与贫困问题之间关联的研究。本文以生态文明建设与资源富集民族地区的贫困问题作为研究的切入点,介绍碳贫困问题的研究背景、研究目的与意义。通过文献综述明确碳贫困问题的研究方向、研究思路与方法,把握其中规律的一般性与特殊性。结合已有研究与调研,对新概念“碳贫困”进行界定。以贫困发生率高与贫困程度深的民族地区为研究区域。基于碳资源禀赋,发展的差距与不平等,以民族地区同步小康的实现为目标,对民族地区贫困问题的研究侧重于,从地区以及人的发展权利与能力角度,探讨“碳”资源开发与生态环境保护外部性情况下的致贫原因、致贫机理。提出碳贫困是一种间接贫困,并指出碳贫困的特点、类型与应用,思考碳交易减贫的新方式。以贵州六盘水市灰碳贫困和湖北恩施州绿碳贫困为碳贫困问题的研究案例。从外部性视角探讨煤炭资源开发利用中六盘水市灰碳贫困成因、特点与主要表现,通过碳排放的测算,量化碳源,将煤炭资源开发利用中的负外部性影响具体化,提出六盘水市应对灰碳贫困的基本思路。从外部性视角探讨生态环境保护中湖北恩施州绿碳贫困的成因、特点与主要表现,通过碳储量的估算,量化碳汇量及其价值,将生态环境保护中的碳汇正外部效应具体化,提出恩施州应对绿碳贫困的基本思路。以这两个典型案例的研究,思考看似对立实则可以统一的灰碳贫困与绿碳贫困问题,即通过碳交易破解碳贫困。将碳交易制度作为一种新的政策制度设计,以市场化的方式解决脱贫攻坚中政府难以解决,解决不好的资源环境外部性问题。进而对碳交易相关问题进行探讨,从总体上介绍世界碳排放市场的结构及发展状况,论证中国碳交易市场构建的紧迫性、必要性与可行性。论述民族地区参与碳交易的必要性,探讨民族地区参与碳交易存在的问题,并提出应对思路。最后,提出破解民族地区碳贫困问题的对策建议。主要有,减碳源:民族地区传统资源开发的转型升级;增碳汇:民族地区加大生态环境保护力度;优化生态补偿制度:民族地区碳贫困责任共担利益共享;实施碳交易减贫:民族地区碳贫困外部性内在化的新途径;选择新的发展理念:民族地区绿色发展破解碳贫困。
赵壮天[2]（2014）在《边疆省级政府自主性行为研究 ——基于云南的实践》文中研究指明我国是世界陆地边界最长和陆上邻国最多的国家之一,内陆边疆地区面积广大、自然资源丰富、民族结构复杂,战略地位十分显要。改革开放以来,国家制定出台一系列政策措施,推动了边疆地区经济社会持续快速健康发展,边疆面貌发生巨大变化。但是,受内陆边疆地区地缘政治复杂、地理环境特殊、民族成分众多、宗教文化多元以及边疆治理能力不足等多种因素影响,边疆地区与沿海发达省份、内地省份的发展差距持续拉大,各种新的矛盾和问题层出不穷,并已扩展到政治、经济、社会、文化、生态领域的方方面面。如何正确处理边疆地区这些特殊矛盾和问题,直接关系国家安全、国家稳定大局,关系广大边疆地区经济社会持续健康发展和长治久安。治国必治边,治边亦治国。在我国,中央政府是边疆治理的主导者和决策者,边疆地方政府是边疆治理的执行者和参与者。在国际形势复杂多变、国内改革发展任务艰巨繁重的背景下,边疆省级政府在国家治理体系和治理能力现代化中的地位和作用日益凸显。近年来,国内外很多学者对边疆治理的一些重大问题进行了深入研究,取得了丰硕的成果。但鲜有学者从边疆省级政府行为的层面来研究边疆治理问题,尤其是对边疆省级政府如何充分发挥主观能动性,创造性处理边疆地区特殊矛盾和特殊问题的研究,仍然是一个薄弱环节。边疆省级政府面临的许多矛盾和问题,有些是边疆地区独有的,有些虽然与内陆省份共有但具有其特殊性、复杂性。由于缺乏处理这些特殊、复杂矛盾和问题的法定程序或者是可以从内地省份借鉴的经验,使边疆省级政府根据法律法规和中央政府的要求,结合本地实际,开展一系列自主创新实践成为必要和可能。边疆省级政府是如何认识和处理边疆地区特殊矛盾和特殊问题?边疆省级政府现有的治理实践能否满足国家的期待、能否实现边疆地区的利益诉求?边疆省级政府的自主性行为有什么规律可循,带来了哪些负面效应?边疆省级政府自主性行为如何优化和调适?对这些问题的分析和思考,有助于厘清边疆省级政府自主性行为的逻辑、特点、规律,有助于提升边疆省级政府的治理能力和水平,并为推进国家治理体系和治理能力现代化提供重要参考。基于上述背景,本文在对前人研究成果进行梳理的基础上,从边疆省级政府自主性行为的相关理论和逻辑入手,构建了边疆省级政府自主性行为的分析框架,并从特殊性、重要性、代表性三个维度,从政治、经济、社会、文化、生态5个领域各选取了3个案例,在国家对边疆省级政府期待和边疆地区自身利益诉求双重约束下,对边疆省级政府的自主创新行为实践进行深入分析。本文研究过程中,贯彻了“提出问题——构建理论框架——经验性分析和讨论——导出政策含义”的思路。同时,以边疆省级政府自主性行为的逻辑为主线,对15个案例进行深度描述和清晰勾勒,以使研究达到应有的广度和深度。通过分析边疆省级政府各领域自主创新行为实践的特点、存在的主要问题、问题产生的原因和解决问题的可能途径,以及通过对边疆省级政府自主性行为主要影响因素的分析和相关要素的提炼,构建了边疆省级政府自主性行为模式的动态框架,并由此引出了本文的研究结论：第一,边疆地区独特的自然地理和人文环境导致了许多特殊的矛盾和问题,是边疆省级政府充分发挥主观能动性、开展一系列自主性行为实践的重要原因,而国家针对边疆制定的一些差异化政策措施使这些自主性行为实践成为必要和可能；第二,在国家对边疆省份的期待和边疆地区自身利益诉求的双重约束下,边疆省级政府的自主性行为具有内在的理论逻辑,并可分为动力来源、制约因素、创新实践、权益博弈、路径选择、优化调适、制度创新7个层次；第三,改善边疆省级政府自主性行为的途径可分为授权调适和行为优化两条主线,授权调适主要针对边疆省级政府根据其职能职责应该做但做不到的情形,行为优化主要针对能够做但没做好的情形；第四,在当前体制环境下,边疆省级政府的自主性行为边界十分模糊,充分理解边疆省级政府“普遍”和“特殊”两类自主性行为,是从制度层面理顺中央政府与边疆省级政府关系、规范边疆省级政府的自主性行为边界和范围的重要基础。第五,边疆省级政府自主性行为模式具有一定的特点和规律,对完善国家治边政策体系、提升边疆省级政府治理能力及推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要参考价值。
张军驰[3]（2012）在《西部地区生态环境治理政策研究》文中进行了进一步梳理生态环境是人类社会生存和发展的基础，西部地区保持良好的生态环境，是西部地区可持续发展的客观要求，也是整个国家实现可持续发展的现实需要。国家实施西部大开发战略以来，西部地区脆弱的生态环境已大为改观，国家西部生态安全屏障也更为稳固。由于西部地区生态环境复杂，区域差异性大，加之本身极度脆弱，虽然西部地区生态环境得到局部改善、但是整体不断恶化的趋势仍然没有得到根本性改变，有关的生态环境治理政策从调整的范围、手段、内容和取得的实效上看，还不能完全适应当前西部地区生态环境治理的需要。综合考虑资源、环境、经济和社会等诸多要素，加快推动和实现西部地区生态环境治理政策创新，是合理开发、利用和保护西部地区资源和环境现实而迫切的需要，对整个国家的生态环境建设具有重要的战略意义。本文以西部地区生态环境治理政策为研究内容，对我国三十多年来环境政策的演变与实践进行了系统梳理并做了客观评价，深入剖析了西部地区生态环境治理政策在实践过程中存在的问题：现行环境政策内容不够全面、相互之间缺乏协调、调整方法和手段单一、执法不严；退耕还林政策、天然林保护政策和水土保持政策等强化行政命令、忽视市场作用、多头管理出现部门冲突、政策缺乏激励措施、公众参与热情不高等。上述西部地区生态环境治理政策在政策理念、政策体系、调节手段和范围等方面的不足和缺陷，在实践中集中表现为政策理念相对滞后、政策体系不够完整、政策执行环节薄弱、市场机制不够完善、公众参与不足等方面。针对西部地区生态环境治理政策存在的诸多问题，本文立足当前西部地区生态环境现状，通过对西方发达国家和一些发展中国家的生态环境治理政策和实践的分析考察，提出西部地区生态环境治理政策应在战略层面坚持可持续发展战略,正确处理环境与经济、社会、文化之间的关系，努力实现人与资源、环境和谐相处；在观念层面落实科学发展观，坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展；在道路方面走生态文明之路、可持续发展之路，建设资源节约型和环境友好型社会。以生态文明为理念，遵循协调统一、环境民主、制度创新和本土化原则，构建政府主导、市场推动、公众参与的“多元共治”一体化的生态环境治理网络，实现西部地区生态环境治理政策的全面创新，实现西部地区生态环境根本改善、人与自然和谐相处的的宏伟目标。
国政[4]（2011）在《西南地区天然林保护工程综合效益评价研究》文中研究表明森林是陆地最大的生态系统,它的存在与发展状况如何,对人民群众的生存环境、生活质量和国民经济的可持续发展关系极大。本文通过对西南地区（四川省、重庆市、云南省、贵州省）天然林退化的原因进行调查研究,并结合西南地区天然林保护工程的实施情况,进行综合效益评价,在研究的基础上提出退化天然林恢复的措施。开展天然林保护工程综合效益评价的研究,对于检验天保工程的实施质量,也为下一步工程政策的调整、以及重新规划工程方案提供参考依据。在研究内容和方法上,本文在森林生态学研究的基础上,综合运用生态学及经济学理论,借鉴国内外的相关研究,选取具有一定代表性的西南四省作为案例点,利用国家七次森林资源清查的统计数据和西南地区的实地调研情况,运用对比分析法和统计分析法对西南地区的森林资源进行动态研究和天保工程的建设成效研究,运用调查分析法对天然林的退化原因研究,采用价值计量法和层次分析法（AHP）分别对西南地区天保工程综合效益的进行评价。1、建国后,由于对森林生态功能认识不足,重利用、轻保护,对森林进行了破坏；改革开放后,由于进行山、林承包制和政府管理方面出现问题,对森林资源进行了掠夺式的砍伐。森林生态系统遭到巨大破坏,不仅会严重减弱森林生态功能,而且自然灾害濒发,导致贫穷、失业、疾病,甚而至于激化社会矛盾、民族矛盾,危及执政党的政权。因而我们要从政治的高度去认识这一问题。天保工程实施后,森林资源初步呈现出良好的增长态势,森林蓄积也在缓慢增长,我国森林资源整体质量开始好转,反映森林结构的各项指标朝着合理化方向转变,森林生产力提高,森林生态功能有所增强,也说明天保工程已初见成效。2、根据对西南地区退化天然林恢复现状调查和分析,天然林退化的原因也可概括为：一种是直接原因和间接原因,直接原因—开发方式不合理,如天然林采伐、毁林开荒；间接原因—社会经济原因,如人地矛盾突出、国家对经济调控不力、贫困问题困扰；但根本原因是政府行政作为不当和行政不作为造成的,具体体现在改革中的决策失误。3、天保工程的实施,天然林得到了很好的休养生息。调减和停止天然林采伐,大力营造林,使森林资源得到充分的恢复和发展,森林覆盖率明显提高,森林面积持续增长,森林蓄积稳步增加,森林质量有所改善,龄组结构和林种结构渐趋合理,森林生产力提高,森林生态功能有所增强,表明我国以木材生产为主向以生态建设为主的林业历史性转变已初见成效。4、通过对西南地区天保工程的综合效益评价,可以看出森林不仅具有巨大的生态效益,而且显示出巨大的经济效益和社会效益。不仅可以为国家建设和人民生活提供木材及其他多种多样的非木质林产品,同时也是重要的碳贮库、蓄水库、基因库和能源库,在涵养水源、固碳制氧、保持水土、净化水质、防风固沙、调节气候、净化空气、维持生物多样性等方面,发挥着不可替代的作用。另外,还可以为人们提供旅游休闲的场所；发展林业,还可以为社会创造大量的就业机会,为农民提供脱贫致富的途径,为区域经济发展注入大的活力。总体上看,天然林保护工程的生态效益、社会效益和经济效益是正向的,取得的效益是可观的,天然林保护工程还存在一些政策问题。5、根据评价结果,提出人民群众是生态建设和生态保护的主体、企业目标要符合国家目标的要求以及政府要动员群众、组织群众还要切实保障群众利益等相应的政策建议。提出必须首先提高各级领导干部和广大人民群众的生态和经济协调的意识,在发展经济上要有正确的指导思想,不能单纯地受经济利益的驱动,只顾眼前和局部利益,乱砍乱伐森林,破坏生态系统平衡,严重损害长远和全局利益,从而给经济的发展造成了巨大的损失,并且还要通过组织广大人民群众,采取植树造林、封山育林等项措施,使遭受严重破坏的森林植被尽快得到恢复,从根本上减少各种自然灾害对人类的威吓。使经济效益和生态效益能够统一,从而使我国的林区经济能够实现可持续发展。提出发展林业应把公益放在首位。公益性的事业,在体制上要以公有制为主体,山地、25度以上坡地更要归国家拥有去发展林业。在经营上,要采取“以林为主,多种经营”的方针和森林分类经营的营林措施,对于公益林,要充分发挥其生态效益和社会效益,对于商品林,要以追求其经济效益为目标。6、本研究的创新之处一是联系实际,注重实证研究；二是本研究既用层次分析法,又用价值计量法进行西南地区天保工程综合效益评价,提高了评价的科学性。
王毅[5]（2010）在《南京城市空间营造研究》文中提出城市是一定地域范围内的空间实体,它的形成和发展都存在内在的空间秩序和特定的空间发展模式。城市的物质空间以其独特的方式记录着城市自身发展的历史脉络,而城市空间结构形态的形成和发展是城市内部、外部各种力量相互作用的物质空间反应。不同的城市具有不同的空间结构形态。随着我国社会经济的快速发展,城市的数量、规模在不断膨胀,城市化正处于加速阶段。在全球化的今天,随着大规模城市建设活动的展开,城市空间发生着快速而剧烈的变化,许多历史城市的个性正在丧失,对城市的研究显得日益重要和意义深远。城市空间结构形态及其演变规律的研究是城市研究的核心内容之一,也是城市规划研究的重要议题。对城市空间结构形态及其演变规律的研究,有助于制定更为合理的城市发展规划方略,引导城市向可持续方向发展。南京是我国着名古都,具有优越的自然地理条件和深厚的文化积淀,并与古城浑然一体,形成独特的城市风貌。改革开放以来,南京作为长江流域的中心城市之一同其它城市一样经历着城市的飞速发展。快速发展的现代化城市建设,给古城带来巨大的变化,使古城传统风貌受到影响,导致古城文化逐渐淡化和失落。本文以南京为例,从其演进的历史脉络入手,对南京城市空间结构形态进行了系统的理论研究,试图厘清其发展轨迹、空间特征、动力机制等。首先分阶段地对南京城市的空间演变进行社会发展背景分析。其次,对南京城的选址思想、营建模式和演化进程进行研究,分层次地剖析城市深层结构与物质形态的互动关系,探求其内在机制。然后,分单元地重点研究南京空间结构形态的组织模式和要素特征。最后,对南京城市空间结构形态的研究进行讨论和总结,提出对未来空间营造的思考和展望,剖析症结,提出对策,以期对南京城市的可持续发展提供借鉴。
李冬生[6]（2010）在《天然林保护工程后续发展管理与政策研究》文中研究指明1998年实施的天然林保护工程是国家为加强我国生态环境建设和林业发展所进行的国内“林业六大工程”之一。论文将天然林保护工程作为国有林区发展的影响因素，以国有林区天然林保护工程的后续发展为对象，通过对天然林保护工程实施以来的相关研究现状的系统回顾和总结，基于经济学、管理学的基本理论，运用统计分析方法，比较系统地研究了天保工程的意义及其与林区社会可持续发展关系、天然林保护工程第一阶段实施过程的相关问题、天然林保护工程中机制与体制等管理问题、天保工程后继产业发展、国有林权制度及伊春国有林区改革实验和天然林的家庭管护模式等问题。从目前关于国有林区及其天保工程相关问题的研究来看，虽然有大量的研究文献，但主要集中于对天保工程本身的研究，并侧重于天保工程实施以后出现的具体问题。研究发现，国有林区的“两危”问题由来已久。从根本上来说是由观念、体制、政策、管理等诸多方面原因所导致的对森林资源的不合理开发利用方式引起的。从简单的采伐天然林资源获取木材产品和经济利益，到多种经营和发展旅游，乃至限制（或禁止）对于天然林资源的采伐等，能够从外部迫使林区和企业改变资源开发和利用方式，但从根本上来说，企业和社会试图从开发和利用公共资源上获得经济利益的出发点是引发所有问题的主要根源。天保工程的设置恰恰是根据国有林区长期采伐公共森林资源所造成的资源枯竭和经济危困问题所采取的必要措施。限制继续采伐天然林资源是解决国有林区问题的第一步和关键一步，但并不能彻底解决国有林区和林业企业的全部问题。解决问题的根本还是必须从体制、政策、管理措施上解决资源管理和利用的主体、客体和方式。研究认为，半个多世纪的国有林区和林业企业发展进程具有显着的特点：一是国有林区开发利用的主体发生了变化：由原来的林业企业单一主题开发利用转变为林业企业、地方和私人多种主体；二是开发利用的客体—资源也从单纯的天然林地和森林转变为在土地公有，森林和林木的天然更新、企业经营的人工林、社会拥有的农业、牧业用地，城镇的基础设施、公共事业用地等，甚至部分林区还存在有个人营林活动形成的私有林木资源；三是开发利用方式从单纯的天然林采伐发展到农业、木业、林业生产等丰富的生产利用内容。但是，无论问题如何复杂，研究分析国有林区天然林保护工程后续管理问题必须围绕森林资源的保护、开发和利用这个核心，紧紧抓住林区公共产品生产与私人产品生产这两种资源利用和开发方式过程而展开。最后，在深入分析天然林保护工程区国有林业企业的社会、经济发展状况以及工程实施背景的基础上，以国有森林资源的科学保护、开发与利用，以公共产品与私人产品生产这两种社会生产过程为基本视角，提出了目前在国有林区形成的森林资源增长、林区发展、林业企业经营的“三林问题”。对于国有林区存在的“三林问题”的成因、范畴等内容进行分析，探索性分析了影响“三林”关系的林业企业和地方政府“双重管理体制”。提出了林区的社会经济发展应因地制宜，林业职工采取灵活就业，林业企业在保护天然林资源，发挥森林生态效益的前提下，借助科技手段和改革管理体制和经营机制，实现集约经营的发展思路。要进一步推进国有林区事业和企业两种资源管理体制的改革，实现林区土地资源管理的公共森林及林地、企业商用林地、林区社会的林用地三种资源管理有机结合。在综合分析的基础上，论文研究建立了林区公共森林资源的增长—林业事业管理、林区社会区域可持续发展能力评价指标、林业企业经营效益评价三种效益评价机制等。
孙景波[7]（2009）在《黑龙江省林业生态工程发展战略与对策研究》文中认为林业生态工程的实施,为我国生态环境改善、经济社会发展做出了巨大的贡献。当前中国生态建设进入“治理与破坏相持的关键阶段”,全面实施以生态建设为主的林业发展战略,构建林业生态和产业体系,不断满足社会对林业工程多样化需求,是历史赋予林业的使命。林业生态建设不仅关系到我国林业跨越式发展战略的实现,更关系到我国的生态安全、人与自然的和谐相处和经济社会的可持续发展。黑龙江省是全国林业生态建设大省,自1978年国家开始建设“三北”防护林体系以来,黑龙江省就十分重视林业生态工程建设工作。新时期如何进一步改善黑龙江省的生态状况,搞好林业生态工程建设,是黑龙江省而临的重要挑战,因此,研究黑龙江省林业生态工程建设的策略与对策,对提高林业生态工程建设的质量和效果,具有重要的理论和现实意义。本研究以林业生态工程为研究对象,采用了全面调查与比较研究相结合、定性和定量分析相结合、实证分析与系统研究相结合、座谈研讨与现状分析相结合研究的方法。最终得出结论：黑龙江省未来林业生态工程建设发展特点将体现在：（1）可持续发展理论将成为林业生态工程建设的指导原则；（2）林业生态工程建设的目标方针将更加明确；（3）林业生态工程建设的原则将更加丰富；（4）科教在林业生态工程建设中的角色将得到强化；（5）重点林业生态工程建设将受到进一步重视；（6）与林业生态工程相关的法规建设将得到加强；（7）快速城市化过程中城市森林生态工程建设将得到加强；（8）野生动植物保护与自然保护区工程建设速度将加快；（9）湿地保护与恢复工程建设力度将加强；（10）重点水源区林业生态建设将获得重视；（11）森林公园建设力度将加大。黑龙江省林业生态工程建设基本原则为：（1）坚持可持续发展与生态效益优先的原则；（2）坚持生态体系建设与产业体系建设协调发展的原则；（3）坚持总体推进与分步实施、重点突破相结合的原则；（4）坚持区域合作与突出特色相结合的原则；（5）坚持政府主导与市场机制相结合的原则；（6）坚持人才培养与大胆使用相结合的原则；（7）坚持常规技术与高新技术相结合的原则；（8）坚持自主创新与引进、消化、吸收相结合的原则。黑龙江省林业生态工程建设战略重点是：（1）天然林资源保护工程；（2）退耕还林（草）工程；（3）三北防护林体系建设四期和五期工程；（4）野生动植物保护及自然保护区建设工程；（5）湿地保护与恢复工程；（6）森林经营工程；（7）生态公益林建设工程；（8）城乡绿化美化一体化工程。黑龙江省林业生态工程建设的主要任务：（1）为建立布局科学、结构合理、生态完备、功能完善、效益显着的林业生态网络体系和国土生态安全体系提供保障；（2）为实现林业和经济、社会持续、稳定、协调、健康发展,推进生态文明建设提供保证；（3）为促进涵盖范围广、产业链条长的生态主导型产业体系的形成,推进林业产业化进程提供支撑；（4）为推进林业全行业技术升级,促进传统林业向现代林业转变,实现林业跨越式发展提供贮备；（5）为拓宽广大农民群众和林区人民增收致富途径,加快社会主义新农村建设提供服务。黑龙江省林业生态工程建设的总体布局与重点建设区域具体包括：（1）西部松嫩平原地区（位于黑龙江省西南部）；（2）东部三江平原区（位于黑龙江省东部）；（3）北部大、小兴安岭区（位于黑龙江省北部）；（4）南部长白山区（位于黑龙江省东南部）；（5）中部丘陵漫岗区（位于黑龙江省中部）；（6）城乡绿化美化一体化工程布局。提出了黑龙江省林业生态工程建设的对策与建议：（1）提高认识,明确责任,加强对林业生态工程建设的领导；（2）因地制宜,统筹安排,搞好并完善林业生态工程建设的总体规划及区域内部规划；（3）增加投入,加大对林业生态工程建设及其研究的支持力度；（4）加速培养和引进专业人才,努力打造一支林业生态工程建设的高水平科技人才队伍；（5）加快科技体制创新,建立新型林业科技创新机制,为林业生态工程建设提供强大科技动力；（6）加大研究与推广力度,不断为林业生态工程建设提供新良种、新技术、新成果；（7）加强林业生态工程建设科技示范基地和林木种苗与良种繁育基地建设,提高示范辐射效应；（8）建立健全服务体系,为林业生态工程建设提供全方位服务；（9）加强国际交流与合作,不断提高林业生态工程建设质量和水平；（10）建立森林生态效益长效补偿机制,实现森林生态效益补偿社会化；（11）制订和完善政策、措施和法规,加强宣传力度,为林业生态工程建设营造良好的环境；（12）推进林权制度和管理体制改革,激活林业生态工程建设的内在动力；（13）抓好林业生态工程建设的配套工程,巩固和扩大林业生态工程建设成果。
何继新[8]（2009）在《吉林省国有林区公共产品政府供给研究》文中提出林业可持续发展战略的提出,国有林区天保工程全面实施、和谐林区构建和国有森工企业改制以及森林资源管理体制改革等各项改革稳步推进以来,整个吉林省国有林区的经济结构和社会结构发生了历史性的重大变革。在这种形势下,厘清吉林省国有林区公共产品政府供给的实际情况和规律,构筑一个能够与市场经济要求相适应并符合吉林省国有林区状况的新型国有林区公共产品政府供给体制,是当前推进国有林区经济、社会和生态可持续发展的一项紧迫和重要任务。本文从当前国有林区公共产品政府供给现实视角将天保工程在吉林省国有林区全面实施以来作为研究的逻辑起点,选择吉林省国有林区这一典型区域对其公共产品政府供给发展运行状况、规律和供给机制构建进行研究。同时,本文从国有林区公共产品政府供给发展过程和当前现状出发,以公共经济学理论、公共财政理论、现代林业理论和可持续发展理论作为理论基础,国有林区公共产品政府供给的特殊性作为前提,运用定量和定性研究相结合、实证和规范研究相结合、演绎和归纳研究相结合的研究方法进行研究。在理论上界定国有林区公共产品以及政府供给相关规范涵义;厘清国有林区经济社会的不同发展阶段公共产品政府供给的事实和一般性规律;通过抽样问卷调查,对国有林区职工居民公共产品需求偏好进行分析;基于当前国有林区现实状况和公共财政框架,研究国有林区公共产品政府供给主体和客体、供给规模和结构、供给行为和效率,探讨建立长效需求、筹资和供给管理等若干有效的国有林区公共产品政府供给实施机制设计理论模型,提出相应供给政策创新方案并对此进行的规范解释。研究得出的主要结论是:（1）在界定了国有林区公共产品政府供给概念基础上,提出吉林省国有林区公共产品政府供给的现实依据主要体现在:满足国有林区发展目标和社会公共需求全面增长;实现公共产品均等化、和谐林区和小康社会构建客观要求;耦合社会转型,协同改革稳步推进;改善国有林区各种环境,促进国有林区经济社会全面发展和进步。特殊依据体现在:协同性、政府主导性、生态基础性、社会治理性和政策制度依赖性。（2）国有林区从计划管理体制到市场经济体制不同阶段背景下的公共产品政府供给行为有着明显差异,尤其在市场经济管理体制阶段,国有林区公共产品政府供给行为出现了政府供给职能强化和市场转换,政府供给投融资对象效率提高,单一化向多元化转型。（3）依据建构的国有林区公共产品初步分类体系框架,在公共财政框架下明晰公共产品政府供给客体的时间和价值层面目标体系,供给总体范围和重点范围,政府与市场的公共边界性范围、政府内部层级性范围。（4）国有林区公共产品政府供给主体定位是以公共财政下的政府供给为主,适当转移基本公共产品供给责任重心,让省、县一级政府在公共产品提供中发挥更大的作用,作为过渡时期区别对待国有林区乡镇政府的公共产品供给作用和责任。森工企业组织结构及相应职能应该被重新整合归位,不同供给主体应该找到其发挥作用的场所。（5）国有林区公共产品政府供给方式正在由内部收益分配的隐性供给、集权式单中心管理向公共财政的显性供给、放权式多中心治理转变。供给渠道上,国家预算内资金投资额度大幅增加;地方政府预算内配套资金投资额度下降并在一定水平上保持稳定,并发挥了重要的补充作用;天保工程中央财政专项事业投资一直是国有林区公共产品政府供给的主要资金渠道。供给决策上,强调了决策理念正在由“生产导向的分配财政”到“消费导向的公共财政”转变;决策模式正在由“自上而下”到“自下而上、上下结合”转变。供给管理模式上,强调当前实行项目法人制、推广项目“代建制”是国有林区公共产品政府供给发展的必然要求和改革的必然趋势。（6）国有林区公共产品政府供给规模存在着较强的周期性,表现出一定的周期规律性。宏观环境的变动,尤其政府层面宏观上的制度性安排和政策取向是其波动的最重要原因。另外,其对国有林区林业总产值贡献的效率波动幅度大,具有不稳定性。供给资金到位率和管理效率也较高。职工年收入水平、供给分权程度和财政分权程度等变量构成影响政府供给水平的主要影响因子。政府供给规模具有比较显着和稳定的持续增长趋势,但增长幅度不是很大。（7）大部分政府供给投资投向了以围绕营林育林为主要内容和范围的林业生态建设类公共产品。国有林区三大区域公共产品政府供给投资存在不均衡状态。延边林管区一直是主要的国家投资区域,投资下降幅度最大。（8）政府供给规模是林业生产总值的格兰杰成因,并存在单向因果关系,对林业生产总值有解释力。从短期来看,公共产品政府供给资金要素的变化与林业生产总值的变化方向具有反方向的变化趋势。从长期来看,政府增加林业中的公共产品政府供给资金的投入可以带来大于投入的产出。（9）国有林区职工居民公共产品紧迫性需求优先序和重要性优先序更多地集中在生活类公共产品需求上面,生产类公共产品供给集中在造林建设上面。目前政府供给方向与公共需求偏好基本上吻合,需求满意强度较高的是生产类公共产品,生活类公共产品的满意度较低,尤其是住房、生活环境和基本医疗卫生服务。（10）围绕需求、筹资和供给管理一体化三个层面提出并阐释了国有林区公共产品政府长效供给机制构建。包括:构建“自上而下”和“自下而上”双结合的国有林区公共产品需求表达机制和显真机制和不同层级公共产品供给的决策制度;构建公共财政体制框架下的政府主导、市场化运作、社会参与相结合的多中心筹资模式;构建和创新目前国有林区公共产品政府供给管理制度。
刘诚[9]（2009）在《中国退耕还林政策系统性评估研究》文中指出退耕还林工程是中国林草业生态建设史上涉及面最广,规模最大,投入最多,政策性最强,与农民关系最密切的生态工程。退耕还林政策系一项影响广泛且深远的公共政策。应用政策评估方法开展退耕还林还草政策的分析和评估具有非常重要的现实意义,本文的研究以完整的退耕还林政策过程为对象,即以退耕还林政策的制定、执行和效果为分析和评估的对象,尝试借鉴公共政策学的分析框架,基于《国家林业重点工程社会经济效益监测报告》数据,运用多目标分析方法,对我国退耕还林政策进行系统的分析和评估,建立起退耕还林政策分析评估体系及具体评估指标,评估退耕还林政策的综合效果,以促进退耕还林工程的持续发展,为政府决策提供借鉴和参考。本论文第一章前言,首先对全文研究框架进行了总体安排,具体介绍了全文的研究背景、研究对象、研究目的、研究意义及研究思路。第二章主要对国内外退耕还林政策研究状况进行了简要的回顾和综述,并较为系统地总结出了与退耕还林政策分析和评估相关的理论基础,为后文研究奠定了基础。第三章首先介绍退耕还林工程规划简况及工程发展进程,进而分析退耕还林政策体系,并提出退耕还林政策的评价框架,包括具体的评价思路、评价原则、评价内容、评价指标体系及具体的评价方法。第四章至第七章借鉴公共政策学的逻辑分析框架,分别从政策制定、政策执行进展及政策效果三个角度进行了退耕还林政策全过程分析与评估。第四章侧重回溯分析退耕还林政策制定的宏微观背景,以揭示退耕还林政策制定的必要性和重要性。第五章侧重分析退耕还林政策执行进展情况,分析和评价政策执行进展的轨迹、及执行过程中存在的偏差、成因及纠偏举措。第六章分别从退耕还林的生态目标实现程度、退耕对农民收入影响、退耕对农村社会经济结构、退耕对粮食安全等多个维度对退耕还林政策效果进行分析与评价。第七章基于层次分析法,运用多目标评价框架,围绕政策目标较为系统地构建起了一套评估指标体系,对退耕还林政策效果进行综合评估。第八章总结全文研究,得出相关研究结论和本研究的创新点,并提出相关促进退耕还林工程持续发展的政策建议。总结全文研究,本文得出如下主要研究结论:1)退耕还林政策的制定具有必要性、重要性和合理性;2)退耕还林政策体系随工程实施进程动态渐进且日趋完善;3)退耕还林政策的执行总体进展顺利,但其中也存在一些退耕数量、退耕经费、退耕效果偏差,原因主要在于政策设计存有缺陷、管理上有漏洞;4)退耕还林政策效果显着,政策设计的生态目标得到了较好的实现,增加了农民收入,促进了农村产业结构调整,对粮食安全的威胁越来越小;5)退耕还林政策效果综合评估结果表明,退耕还林政策综合效果较为显着,退耕还林工程应该持续开展。同时,本论文也提出了如下一些政策建议:提高政策制定的参与性;进一步协调处理好工程的生态目标、经济目标和社会目标的关系:健全和完善退耕工程的论证、监控和协调反馈机制;不断优化和完善工程配套政策,确保退耕政策体系的完整性和系统性,确保退耕工程实施的可持续性。本论文研究的主要创新点在于:1)运用政策学分析框架,对退耕还林政策的制定、执行和效果进行了系统性的全过程评估;2)运用层次分析法对退耕还林政策的多维度效果进行了综合性的量化评估。
曹文[10]（2008）在《我国天然林资源保护工程的财政政策研究》文中研究表明伴随着经济高速增长、社会财富加速积累,在物质文明进步的同时,我们痛苦地反思:我国的天然林资源遭到破坏,水土流失加剧,荒漠化扩大,生物多样性减少,生态环境恶化,严重制约了社会经济的可持续发展。天然林在调节气候、防御自然灾害、保护国土生态安全等方面具有独特的功效。天然林资源这种明显的外部效应和公共产品的典型特征,客观上要求把天然林资源保护工程（以下简称天保工程）的建设资金纳入公共财政体系,确立以国家长期、稳定投入为主体的投资机制,这是森林资源可持续经营取得成效的根本保证和强大动力。我国公共财政体制改革的目标是:逐步收缩生产建设职能,退出经营性和一般竞争性领域,把投资重点转到基础设施、公益事业和生态环境保护方面,这对于从根本上解决天保工程的资金需要是一个十分有利的机遇。中国经济的高速发展,极大地提高了财政的供给保障能力。我国已进入了工业反哺农业（本文指大农业含林业）新阶段。国家通过资金和政策向农林倾斜,改善农林生产和生活条件,使农民收入持续增加,生态保护意识不断提高。确立天保工程建设以公共财政投入为主、广泛吸收社会资金的资金投入政策,加快了林业生态建设的步伐,推动了生态文明建设进程。通过对天保工程进行评价分析:工程建设在生态效益、社会效益和经济效益方面都取得了明显的成效,生态恶化趋势得到初步遏制,工程区社会经济状况有所改善。但是工程实施过程中也暴露出一些问题:工程设计方案存在先天缺陷、林区必要的基础设施缺乏资金投入、地方配套资金到位率低、木材替代产业发展缓慢和地方财政困难等。发达国家保护和发展森林资源的普遍做法,是由政府对林业提供保护和支持,制定一套促进林业发展的财政政策。所不同的只是各国对林业保护和支持的程度、重点以及具体财政政策的选择上存在差异,但共同点是,各国均把林业作为公共财政重点支持的领域。这些经验和做法值得我们学习和借鉴。天保工程是一项具有综合性、长期性和公益性的系统工程,需要建立起一个与林业生态建设相适应的公共财政分配体系,形成持续稳定的投入机制,为加快林业特别是公益林业的发展提供长期、稳定的资金投入,为林业生态建设特别是天保工程建设提供强大的财政支持。天保工程的资金投入机制自身就是个复杂的系统工程,涉及到林区的方方面面,这就需要我们不停地研究新情况、新问题,不断完善天保工程投入的财政政策。
二、调整产业结构是解决“天保”工程实施对长江中上游地区经济影响的根本出路——来自中甸县的调查研究（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、调整产业结构是解决“天保”工程实施对长江中上游地区经济影响的根本出路——来自中甸县的调查研究（论文提纲范文）
（1）民族地区碳贫困类型与碳交易减贫研究 ——以贵州六盘水市湖北恩施州为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究目的与意义 |
| 三、概念界定 |
| (一)民族地区 |
| (二)碳贫困 |
| (三)碳交易 |
| (四)绿色发展 |
| 四、文献综述 |
| (一)国内外有关水贫困的研究 |
| (二)从资源开发中人的权利能力视角解释贫困原因的研究 |
| (三)有关碳源、碳交易与贫困问题的研究 |
| (四)有关碳汇、碳交易与贫困问题的研究 |
| 五、研究思路、技术路线、研究方法与主要研究内容 |
| (一)研究思路 |
| (二)技术路线 |
| (三)研究方法 |
| (四)主要研究内容 |
| 六、论文的创新与不足之处 |
| (一)论文的创新之处 |
| (二)论文的不足之处 |
| 第一章 理论基础与民族地区碳贫困成因分析 |
| 一、理论基础 |
| (一)外部性理论 |
| (二)“两山”理论 |
| (三)自然资源禀赋论 |
| (四)可行能力理论 |
| (五)“两个共同”理论 |
| 二、民族地区经济社会发展与碳资源禀赋特征分析 |
| (一)民族地区经济社会发展总况 |
| (二)民族地区传统能源资源禀赋 |
| (三)民族地区生态资源禀赋 |
| 三、资源开发与生态保护背景下的民族地区碳贫困成因分析 |
| (一)自然资源富集型民族地区资源开发与贫困之间的关联 |
| (二)生态资源富集民族地区生态保护与贫困之间的关联 |
| 四、本章小结 |
| 第二章 民族地区煤炭资源开发利用与碳源：贵州六盘水市灰碳贫困 |
| 一、贵州六盘水市的资源禀赋与碳贫困概况 |
| 二、六盘水市煤炭资源开发利用的负外部性影响 |
| (一)煤炭资源开发利用中的碳源分析 |
| (二)煤炭资源开发利用对生态环境的负外部性影响 |
| (三)煤炭资源开发利用对群众生产生活的外部性影响 |
| 三、六盘水市能源活动碳排放测算 |
| (一)碳排放的测算方法 |
| (二)六盘水市能源活动碳排放的测算 |
| (三)六盘水市煤层气抽采与碳减排 |
| 四、六盘水市灰碳贫困的特征与原因分析 |
| (一)六盘水市灰碳贫困的主要特征 |
| (二)六盘水市灰碳贫困的主要原因分析 |
| 五、六盘水市灰碳贫困中的绿色发展困境与应对策略 |
| (一)六盘水市灰碳贫困中的绿色发展困境 |
| (二)六盘水市灰碳贫困问题的绿色应对策略 |
| 六、本章小结 |
| 第三章 民族地区生态环境保护与碳汇：湖北恩施州绿碳贫困 |
| 一、湖北恩施州的资源禀赋与碳贫困概况 |
| 二、恩施州生态环境保护的正外部性效益 |
| (一)生态环境保护中的碳汇种类 |
| (二)林业碳汇与恩施州碳汇林 |
| (三)恩施州生态环境保护与碳汇的外部性分析 |
| 三、恩施州碳储量的估算与价值量化 |
| (一)恩施州碳储量估算 |
| (二)恩施州碳储总量及其总价值的分析 |
| (三)恩施州户用沼气碳汇效应与碳交易 |
| 四、恩施州绿碳贫困的特征与原因分析 |
| (一)恩施州绿碳贫困的主要特征 |
| (二)恩施州绿碳贫困的主要原因分析 |
| 五、恩施州绿碳贫困中的绿色发展困境与应对策略 |
| (一)恩施州绿碳贫困的绿色发展困境 |
| (二)恩施州绿碳贫困问题的绿色减贫应对策略 |
| 六、本章小结 |
| 第四章 基于碳贫困的民族地区碳交易参与研究 |
| 一、世界碳交易市场的结构及发展概况 |
| 二、中国碳交易市场构建的紧迫性、必要性与可行性 |
| (一)中国碳交易市场构建的紧迫性 |
| (二)中国碳交易市场构建的必要性 |
| (三)中国碳交易市场构建的可行性 |
| 三、当前民族地区精准扶贫的成效与困境 |
| (一)民族地区精准扶贫的主要成效 |
| (二)民族地区精准扶贫的主要困境 |
| 四、民族地区参与碳交易的作用与意义 |
| (一)新时代民族地区精准扶贫模式优化的要求 |
| (二)民族地区挖掘生态正外部效益,碳汇资源变扶贫效益的需求. |
| (三)民族地区减小碳排放负外部效应,共享资源开发利益的要求. |
| 五、民族地区参与碳交易的实践与案例 |
| (一)民族地区参与碳交易的实践探索 |
| (二)民族地区参与碳交易的成功案例 |
| 六、民族地区参与碳交易存在的问题：基于湖北恩施州的调研 |
| 七、本章小结 |
| 第五章 民族地区碳交易破解碳贫困的基本路径 |
| 一、减碳源——民族地区传统资源开发的转型升级 |
| 二、增碳汇——民族地区加大生态环境保护力度 |
| 三、优化生态补偿制度——民族地区碳贫困责任共担利益共享 |
| 四、实施碳交易减贫——民族地区碳贫困外部性内在化的新途径 |
| 五、选择新的发展理念——民族地区绿色发展破解碳贫困 |
| 六、本章小结 |
| 总结与展望 |
| 参考文献 |
| 附录A：攻读学位期间的科研经历与成果 |
| 附录B：生物量和蓄积量转换模型参数表 |
| 附录C：农作物根冠比、含碳量、水分系数和经济系数 |
| 附录D：碳排放系数及折标煤系数 |
| 附录E：六盘水精准扶贫背景下碳贫困破解路径研究的调研提纲 |
| 附录F：碳汇林利益相关者项目认知度调研问卷 |
| 附录G：户用沼气利益相关者项目认知度调研问卷 |
| 致谢 |
（2）边疆省级政府自主性行为研究 ——基于云南的实践（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 第一节 选题背景 |
| 一、边疆治理对中国的特殊意义 |
| 二、边疆省级政府面临的新挑战 |
| 三、边疆省级政府的治理转型 |
| 第二节 问题提出 |
| 一、本文关注的主要问题 |
| 二、国内外已有研究回顾 |
| 第三节 研究内容 |
| 第四节 研究方法 |
| 一、基本思路 |
| 二、主要方法 |
| 三、研究框架 |
| 第五节 组织结构 |
| 第一章 边疆省级政府自主性行为概念界定及理论逻辑 |
| 第一节 边疆省级政府自主性行为的概念界定 |
| 一、地方政府 |
| 二、地方政府行为 |
| 三、地方政府自主性 |
| 四、地方政府自主性行为 |
| 五、边疆省级政府自主性行为 |
| 第二节 边疆省级政府自主性行为的理论基础 |
| 一、委托代理理论 |
| 二、央地博弈理论 |
| 三、地方自主性理论 |
| 四、其它理论的考察 |
| 第三节 边疆省级政府自主性行为的理论逻辑 |
| 一、边疆省级政府自主性行为的相关问题 |
| 二、边疆省级政府自主性行为的逻辑框架 |
| 第二章 边疆省级政府在政治领域的自主性行为实践研究 |
| 第一节 云南省级政府在政治领域的自主性行为概述 |
| 一、云南省级政府政治领域自主性行为的界定 |
| 二、云南省级政府政治领域的主要自主性行为 |
| 第二节 云南省级政府政治领域自主创新的动力来源 |
| 一、云南省级政府政治领域的职能职责 |
| 二、国家对云南政治领域的要求和期待 |
| 三、云南在政治领域自身的利益诉求 |
| 第三节 云南省级政府政治领域面临的主要特殊问题 |
| 一、特殊群体贫困问题十分突出 |
| 二、民族团结进步面临较大挑战 |
| 三、“三股势力”等造成的影响 |
| 四、周边外事合作中存在的问题 |
| 第四节 云南省级政府在政治领域的自主性行为实践 |
| 一、云南省级政府推进扶贫开发的自主性行为实践 |
| 二、云南省级政府推进民族团结的自主性行为实践 |
| 三、云南省级政府参与国际合作的自主性行为实践 |
| 第五节 云南省级政府政治领域自主性行为实践分析 |
| 一、中央与云南在政治领域的利益诉求对比及分析 |
| 二、云南政治领域自主创新实践现存问题原因分析 |
| 三、云南省级政府政治领域自主性行为的优化调适 |
| 第三章 边疆省级政府在经济领域的自主性行为实践研究 |
| 第一节 云南省级政府在经济领域的自主性行为概述 |
| 一、云南省级政府经济领域自主性行为的界定 |
| 二、云南省级政府经济领域的主要自主性行为 |
| 第二节 云南省级政府经济领域自主创新的动力来源 |
| 一、云南省级政府经济领域的职能职责 |
| 二、国家对云南经济发展的要求和期待 |
| 三、云南在经济领域自身的利益诉求 |
| 第三节 云南省级政府经济领域面临的主要特殊问题 |
| 一、基础设施落后造成的问题 |
| 二、传统发展方式带来的问题 |
| 三、扩大沿边开放面临的问题 |
| 第四节 云南省级政府在经济领域的自主性行为实践 |
| 一、云南省级政府推进矿电结合发展的自主性行为实践 |
| 二、云南省级政府推进烟草创新发展的自主性行为实践 |
| 三、云南省级政府沿边金融综合改革的自主性行为实践 |
| 第五节 云南省级政府经济领域自主性行为实践分析 |
| 一、中央与云南在经济领域的利益诉求对比及分析 |
| 二、云南经济领域自主创新实践现存问题原因分析 |
| 三、云南省级政府经济领域自主性行为的优化调适 |
| 第四章 边疆省级政府在社会领域的自主性行为实践研究 |
| 第一节 云南省级政府在社会领域的自主性行为概述 |
| 一、云南省级政府社会领域自主性行为的界定 |
| 二、云南省级政府社会领域的主要自主性行为 |
| 第二节 云南省级政府社会领域自主创新的动力来源 |
| 一、云南省级政府社会领域的职能职责 |
| 二、国家对云南社会领域的要求和期待 |
| 三、云南在社会领域自身的利益诉求 |
| 第三节 云南省级政府社会领域面临的主要特殊问题 |
| 一、特殊地缘环境导致的社会问题 |
| 二、民族文化差异导致的社会问题 |
| 三、极端宗教势力导致的社会问题 |
| 第四节 云南省级政府在社会领域的自主性行为实践 |
| 一、云南省级政府开展“禁毒防艾”的自主性行为实践 |
| 二、云南省级政府社会组织管理创新的自主性行为实践 |
| 三、云南省级政府推进宗教管理治理的自主性行为实践 |
| 第五节 云南省级政府社会领域自主性行为实践分析 |
| 一、中央与云南在社会领域的利益诉求对比及分析 |
| 二、云南社会领域自主创新实践现存问题原因分析 |
| 三、云南省级政府社会领域自主性行为的优化调适 |
| 第五章 边疆省级政府在文化领域的自主性行为实践研究 |
| 第一节 云南省级政府在文化领域的自主性行为概述 |
| 一、云南省级政府文化领域自主性行为的界定 |
| 二、云南省级政府文化领域的主要自主性行为 |
| 第二节 云南省级政府文化领域自主创新的动力来源 |
| 一、云南省级政府文化领域的职能职责 |
| 二、国家对云南文化领域的期待和要求 |
| 三、云南在文化领域自身的利益诉求 |
| 第三节 云南省级政府文化领域面临的主要特殊问题 |
| 一、对民族文化保护的认识不足 |
| 二、教育事业发展总体水平较低 |
| 三、文化产业发展总体规模偏小 |
| 第四节 云南省级政府在文化领域的自主性行为实践 |
| 一、云南省级政府保护民族文化的自主性行为实践 |
| 二、云南省级政府发展教育事业的自主性行为实践 |
| 三、云南省级政府发展文化产业的自主性行为实践 |
| 第五节 云南省级政府文化领域自主性行为实践分析 |
| 一、中央与云南在文化领域的利益诉求对比及分析 |
| 二、云南文化领域自主创新实践现存问题原因分析 |
| 三、云南省级政府文化领域自主性行为的优化调适 |
| 第六章 边疆省级政府在生态领域的自主性行为实践研究 |
| 第一节 |
| 第二节 云南省级政府生态领域自主创新的动力来源 |
| 一、云南省级政府生态领域的职能职责 |
| 二、国家对云南生态领域的期待和要求 |
| 三、云南在生态领域自身的利益诉求 |
| 第三节 云南省级政府生态领域面临的主要特殊问题 |
| 一、重点区域经济发展与环境承载力之间的矛盾 |
| 二、边境落后地区加快发展与生态环境保护的矛盾 |
| 三、保护生物多样性建设西南生态安全屏障的问题 |
| 第四节 云南省级政府在生态领域的自主性行为实践 |
| 一、云南省级政府开展九湖水污染治理的自主性行为实践 |
| 二、云南省级政府推进怒江水电开发的自主性行为实践 |
| 三、云南省级政府推进生物多样性保护的自主性行为实践 |
| 第五节 云南省级政府生态领域自主性行为实践分析 |
| 一、中央与云南在生态领域的利益诉求对比及分析 |
| 二、云南生态领域自主创新实践现存问题原因分析 |
| 三、云南省级政府生态领域自主性行为的优化调适 |
| 第七章 边疆省级政府自主性行为模式的特点和规律 |
| 第一节 边疆省级政府自主性行为的主要制约因素 |
| 一、边疆省级政府面临的特殊矛盾和问题 |
| 二、边疆省份与我国其它省份的主要差异 |
| 三、中央对各边疆省份的战略定位和期待 |
| 第二节 边疆省级政府自主创新的制度基础及影响 |
| 一、边疆省级政府自主创新的合法性基础 |
| 二、边疆省级政府自主性行为的制度空间 |
| 三、边疆省级政府与中央政府的权益博弈 |
| 四、边疆省级政府自主性行为的负面影响 |
| 第三节 边疆省级政府自主性行为优化及授权调适 |
| 一、边疆省级政府授权调适的基本思路 |
| 二、边疆省级政府自主性行为优化途径 |
| 第四节 边疆省级政府自主性行为模式的动态框架 |
| 第八章 结论和建议 |
| 第一节 基本结论 |
| 第二节 主要建议 |
| 第三节 研究展望 |
| 参考文献 |
| 博士期间的研究成果 |
| 致谢 |
（3）西部地区生态环境治理政策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 导论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的和意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究综述 |
| 1.3.1 国外研究概况 |
| 1.3.2 国内研究进展 |
| 1.3.3 国内外研究评价 |
| 1.4 研究内容和研究方法 |
| 1.4.1 研究内容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 论文可能创新之处 |
| 第二章 西部地区生态环境治理政策的现实考量 |
| 2.1 生态环境状况 |
| 2.1.1 相关概念的界定 |
| 2.1.2 西部面临的生态环境问题 |
| 2.2 生态环境治理政策内容 |
| 2.2.1 法律法规 |
| 2.2.2 生态环境治理工程政策 |
| 2.2.3 政策性文件 |
| 2.3 生态环境治理政策分析 |
| 2.3.1 生态环境治理政策的成效 |
| 2.3.2 生态环境治理政策的问题 |
| 第三章 中国生态环境治理政策演变与国外经验借鉴 |
| 3.1 中国生态环境治理政策变迁与实践 |
| 3.1.1 中国生态环境治理政策的演变 |
| 3.1.2 中国生态环境治理的实践 |
| 3.1.3 中国生态环境治理政策的评价 |
| 3.2 国外生态环境治理政策的主要内容 |
| 3.2.1 美国生态环境治理政策的主要内容 |
| 3.2.2 德国的环境治理模式 |
| 3.2.3 日本环境治理的主要政策 |
| 3.2.4 巴西环境治理政策的主要参考 |
| 3.3 国外生态环境治理政策的借鉴 |
| 3.3.1 完善的政策体系 |
| 3.3.2 市场机制的有效运行 |
| 3.3.3 政府作用的合理发挥 |
| 3.3.4 健全的管理机构 |
| 3.3.5 广泛的公众参与 |
| 第四章 西部地区生态环境治理政策的基本构架 |
| 4.1 西部地区生态环境治理政策创新的背景 |
| 4.1.1 时代背景——西部大开发战略的实施 |
| 4.1.2 法治背景——依法治国方略的确立 |
| 4.1.3 指导思想——科学发展观的提出 |
| 4.2 西部地区生态环境治理政策创新的理论基础 |
| 4.2.1 公共治理理论 |
| 4.2.2 区域法治理论 |
| 4.2.3 公共产品理论 |
| 4.2.4 可持续发展理论 |
| 4.3 西部地区生态环境治理政策的理念创新 |
| 4.3.1 生态文明思想的兴起 |
| 4.3.2 生态文明理念下的生态环境治理 |
| 4.4 西部地区生态环境治理政策的原则创新 |
| 4.4.1 协调统一原则 |
| 4.4.2 制度创新原则 |
| 4.4.3 环境民主原则 |
| 4.4.4 本土化原则 |
| 4.5 构建多元一体化的生态环境治理政策体系 |
| 第五章 政府主导型的西部生态环境治理政策的构建 |
| 5.1 政府在生态环境治理中的作用 |
| 5.1.1 生态环境治理——政府管理的题中之义 |
| 5.1.2 政府生态环境治理的主要特征 |
| 5.2 政府环境政策工具的应用 |
| 5.2.1 环境政策工具的一般理论 |
| 5.2.2 环境政策工具的选择 |
| 5.3 政府主导型生态环境治理政策的路径 |
| 5.3.1 完善生态环境立法 |
| 5.3.2 优化生态环境管理体制 |
| 5.3.3 强化生态环境执法 |
| 5.3.4 开展生态环境教育 |
| 5.3.5 加强国际环境合作与交流 |
| 5.3.6 建立政府主导的多方合作机制 |
| 第六章 市场推动型的西部生态环境治理政策的优化 |
| 6.1 市场机制引入的必要 |
| 6.2 市场机制在环境政策中的运用 |
| 6.2.1 国外对市场机制的应用 |
| 6.2.2 市场化环境政策工具的应用 |
| 6.3 完善西部生态环境治理政策的途径 |
| 6.3.1 完善资源产权制度 |
| 6.3.2 建立资源有偿使用制度 |
| 6.3.3 健全生态补偿制度 |
| 第七章 公众参与型的西部生态环境治理政策的形成 |
| 7.1 生态环境治理和公众参与 |
| 7.1.1 公众参与的必要性 |
| 7.1.2 公众参与的理论依据 |
| 7.1.3 公众参与的界定 |
| 7.2 公众参与的现状及其原因分析 |
| 7.2.1 公众参与的状况 |
| 7.2.2 存在问题和原因分析 |
| 7.3 西部公众参与机制的建立 |
| 7.3.1 提高西部公众环境意识 |
| 7.3.2 完善公众参与的法律法规 |
| 7.3.3 建立环境信息制度 |
| 7.3.4 健全西部公众的表达机制 |
| 7.3.5 培育西部社会团体的发展 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
| 作者简介 |
（4）西南地区天然林保护工程综合效益评价研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| ABSTRACT |
| 目录 |
| 1 导言 |
| 1.1 问题的提出及其背景 |
| 1.2 研究的目的和意义 |
| 1.2.1 研究的意义 |
| 1.2.2 研究的目的 |
| 1.3 研究的内容和方法 |
| 1.3.1 研究的内容 |
| 1.3.2 研究的方法 |
| 1.4 论文的结构安排 |
| 1.5 研究的总体思路与研究的技术路线 |
| 2 天然林保护工程综合效益评价的研究综述 |
| 2.1 研究现状 |
| 2.1.1 关于天然林保护工程综合效益分析的相关概念 |
| 2.1.2 国外相关研究与进展 |
| 2.1.3 国内相关研究与实践 |
| 2.1.4 关于生态退化与生态恢复方面的研究 |
| 2.1.5 研究评述与发展趋势 |
| 2.2 天然林保护工程综合效益评价的理论与方法 |
| 2.2.1 天然林保护工程综合效益评价的基本理论 |
| 2.2.2 天然林保护工程综合效益评价遵循的原理 |
| 2.3 文献综述结论 |
| 3 西南地区概况 |
| 3.1 西南地区自然概况 |
| 3.1.1 地理位置、面积 |
| 3.1.2 自然条件 |
| 3.1.3 自然资源 |
| 3.2 社会和经济情况 |
| 3.2.1 人口及其结构与分布 |
| 3.2.2 交通 |
| 3.2.3 土地利用结构 |
| 3.2.4 林业产业总产值 |
| 3.3 自然资源与社会经济评述 |
| 3.3.1 自然与资源条件评述 |
| 3.3.2 社会经济发展现状综合评述 |
| 3.3.3 生态环境评述 |
| 3.4 小结 |
| 4 天保工程实施前西南地区森林资源状况及退化原因 |
| 4.1 引言 |
| 4.2 天保工程实施前西南地区森林资源状况 |
| 4.2.1 西南地区天保工程实施前森林资源变化 |
| 4.2.2 西南地区森林资源存在的问题 |
| 4.3 西南地区森林资源毁坏后造成的后果 |
| 4.3.1 西南地区生态环境方面的问题 |
| 4.3.2 西南地区社会经济方面的问题 |
| 4.4 天保工程实施前西南地区森林资源退化原因 |
| 4.4.1 天保工程实施前西南地区森林资源退化原因调查研究 |
| 4.4.2 天保工程实施前西南地区森林资源破坏的原因 |
| 4.5 小结 |
| 5 西南地区天保工程建设成效 |
| 5.1 引言 |
| 5.2 西南地区天保工程的内容与措施 |
| 5.2.1 天保工程的实施概况 |
| 5.2.2 西南地区天保工程的阶段目标 |
| 5.2.3 西南地区天保工程的主要措施 |
| 5.3 西南地区天保工程建设成效以及对森林资源恢复的影响 |
| 5.3.1 森林资源的变化 |
| 5.3.2 森林面积、蓄积、覆盖率得到恢复性增长 |
| 5.3.3 西南地区天保工程的中期目标基本实现 |
| 5.3.4 林区经济得到恢复性发展 |
| 5.3.5 生态得到有效恢复 |
| 5.3.6 富余职工得到安置、职工工资不断增加 |
| 5.3.7 社会保障体系建立 |
| 5.4 小结 |
| 6 西南地区天保工程综合效益评价层次分析研究 |
| 6.1 引言 |
| 6.2 层次分析法介绍 |
| 6.3 西南地区天保工程综合效益评价指标体系的构建 |
| 6.3.1 西南地区天保工程综合效益评价指标概述 |
| 6.3.2 西南地区天保工程综合效益指标体系的构建 |
| 6.3.3 西南地区天保工程综合效益评价 |
| 6.3.4 结果与分析 |
| 6.3.5 如何剔除其它因素的影响 |
| 6.4 小结 |
| 7 西南地区天保工程综合效益价值计量研究 |
| 7.1 引言 |
| 7.2 评价指标 |
| 7.3 评价方法 |
| 7.4 西南地区天保工程综合效益评价 |
| 7.4.1 西南地区天保工程生态效益评价 |
| 7.4.2 西南地区天保工程的经济效益 |
| 7.4.3 西南地区天保工程的社会效益 |
| 7.5 总评价 |
| 7.6 关于对两种评价方法的比较研究 |
| 8. 西南地区天保工程问题与对策研究 |
| 8.1 存在问题 |
| 8.1.1 发挥生态效益的长效机制还未建立,生态环境还很脆弱 |
| 8.1.2 决策层、管理层和执行层思想认识不统一 |
| 8.1.3 改革时破旧而未立新,现行管理体制弊端重重 |
| 8.1.4 林业发展方向不明确、林区经济发展迟缓 |
| 8.1.5 管理问题没解决,森林资源仍不安全 |
| 8.1.6 基础设施滞后,森林保护与经济发展面临困难 |
| 8.2 西南地区天保工程对策研究 |
| 8.2.1 确立并实施林业发展战略 |
| 8.2.2 完善体制、从制度上确保林业可持续发展 |
| 8.2.3 优化产业结构,明晰林业产权 |
| 8.2.4 加强森林资源的全民管理 |
| 8.2.5 创新营林理念 |
| 8.2.6 提高林业科技水平 |
| 8.2.7 建立与健全法律和政策保障体系 |
| 8.2.8 加快林业投融资体制改革 |
| 8.2.9 探索林业发展的新模式 |
| 9 研究结论与创新 |
| 9.1 研究结论 |
| 9.2 原创性工作 |
| 9.3 研究的不足 |
| 参考文献 |
| 附件 |
| 个人简介 |
| 导师简介 |
| 博士在读期间主要科研情况 |
| 致谢 |
（5）南京城市空间营造研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.3 研究区范围 |
| 1.4 研究对象与内容 |
| 1.5 南京概况 |
| 1.5.1 自然环境 |
| 1.5.2 建置沿革 |
| 1.6 研究方法 |
| 1.7 研究框架 |
| 2 城市空间结构形态的相关理论 |
| 2.1 基本概念 |
| 2.1.1 城市 |
| 2.1.2 空间营造 |
| 2.1.3 城市形态 |
| 2.1.4 城市空间结构 |
| 2.1.5 城市结构与城市形态的关系 |
| 2.1.6 城市空间结构形态的复合涵义 |
| 2.2 研究现状 |
| 2.2.1 国外城市空间结构形态研究进展 |
| 2.2.2 我国城市空间结构形态理论的进展 |
| 2.3 城市空间结构形态演变的深层结构 |
| 2.3.1 政治政策结构 |
| 2.3.2 经济技术结构 |
| 2.3.3 社会文化结构 |
| 2.3.4 建设环境结构 |
| 3 古代南京城市空间结构形态演化的总体分析 |
| 3.1 古代南京社会结构的阶段分析 |
| 3.1.1 先秦勾吴 |
| 3.1.2 六朝时期 |
| 3.1.3 南唐时期 |
| 3.1.4 明清时期 |
| 3.2 古代南京城市空间结构形态演化的阶段分析 |
| 3.2.1 先秦原始聚落 |
| 3.2.2 春秋战国秦汉时期 |
| 3.2.3 六朝时期 |
| 3.2.4 南唐时期 |
| 3.2.5 明清时期 |
| 3.3 古代南京城市空间结构形态演化的模式研究 |
| 3.3.1 选址思想 |
| 3.3.2 规划模式 |
| 3.3.3 演化轨迹 |
| 3.3.4 动力机制 |
| 3.4 古代南京城市空间结构形态构成的要素研究 |
| 3.4.1 架 |
| 3.4.2 核 |
| 3.4.3 轴 |
| 3.4.4 群 |
| 3.4.5 界面 |
| 4 近代南京城市空间结构形态演化的总体分析 |
| 4.1 近代南京社会结构的阶段分析 |
| 4.1.1 晚清时期 |
| 4.1.2 民国时期 |
| 4.2 近代南京城市空间结构形态演化的阶段分析 |
| 4.2.1 晚清时期 |
| 4.2.2 民国时期 |
| 4.3 近代南京城市空间结构形态演化的模式研究 |
| 4.3.1 规划模式 |
| 4.3.2 演化轨迹 |
| 4.3.3 动力机制 |
| 4.4 近代南京城市空间结构形态构成的要素研究 |
| 4.4.1 架 |
| 4.4.2 核 |
| 4.4.3 轴 |
| 4.4.4 群 |
| 4.4.5 界面 |
| 5 现代南京城市空间结构形态演化的总体分析 |
| 5.1 现代南京社会结构的阶段分析 |
| 5.1.1 政治概述 |
| 5.1.2 经济概述 |
| 5.1.3 社会概述 |
| 5.2 现代南京城市空间结构形态演化的阶段分析 |
| 5.2.1 三年恢复时期(1949～1952年) |
| 5.2.2 "一五计划"时期(1953～1957年) |
| 5.2.3 大跃进和调整时期(1958～1965年) |
| 5.2.4 "文革"动乱时期(1966～1976年) |
| 5.3 现代南京城市空间结构形态演化的模式研究 |
| 5.3.1 规划模式 |
| 5.3.2 演化轨迹 |
| 5.3.3 动力机制 |
| 5.4 现代南京城市空间结构形态构成的要素研究 |
| 5.4.1 架 |
| 5.4.2 核 |
| 5.4.3 轴 |
| 5.4.4 群 |
| 5.4.5 界面 |
| 6 当代南京城市空间结构形态演化的总体分析 |
| 6.1 当代南京社会结构的阶段分析 |
| 6.1.1 政治概述 |
| 6.1.2 经济概述 |
| 6.1.3 社会概述 |
| 6.2 当代南京城市空间结构形态演化的阶段分析 |
| 6.2.1 调整阶段(1979～1985年) |
| 6.2.2 探索阶段(1986～1991年) |
| 6.2.3 更新阶段(1992～2000年) |
| 6.2.4 突破阶段(2001年至今) |
| 6.3 当代南京城市空间结构形态演化的模式研究 |
| 6.3.1 规划模式 |
| 6.3.2 演化轨迹 |
| 6.3.3 动力机制 |
| 6.4 当代南京城市空间结构形态构成的要素研究 |
| 6.4.1 架 |
| 6.4.2 核 |
| 6.4.3 轴 |
| 6.4.4 群 |
| 6.4.5 界面 |
| 7 结论与展望 |
| 7.1 回顾 |
| 7.2 展望 |
| 7.2.1 现行总体规划实施评价 |
| 7.2.2 城市发展面临的问题 |
| 7.2.3 发展设想 |
| 7.2.4 城市风貌保护 |
| 7.2.5 城市空间特色塑造 |
| 7.2.6 环境整治 |
| 7.2.7 综合防灾体系 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间取得的研究成果 |
（6）天然林保护工程后续发展管理与政策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 天然林保护工程的管理与政策研究进展 |
| 1.2.1 初期研究 |
| 1.2.2 第二阶段研究 |
| 1.2.3 第三阶段研究 |
| 第二章 研究目的、内容与方法 |
| 2.1 研究目的 |
| 2.2 研究内容 |
| 2.3 研究方法和研究思路 |
| 2.3.1 研究方法 |
| 2.3.2 研究思路 |
| 第三章 天然林保护工程实施现状、成效和存在问题分析 |
| 3.1 天然林保护工程实施的背景和目标回顾 |
| 3.1.1 天然林保护工程的历史背景 |
| 3.1.2 天然林工程的主体框架 |
| 3.2 天然林保护工程对我国天然林资源恢复的历史贡献 |
| 3.2.1 近 10 年我国天然林资源的基本变化 |
| 3.2.2 森林资源恢复性增长 |
| 3.3 天然林保护工程的社会经济目标与贡献分析 |
| 3.3.1 职工就业与社会保障初见成效 |
| 3.3.2 林区经济恢复性发展 |
| 3.4 天保工程后林区及林业企业发展存在的问题 |
| 3.4.1 商用森林资源危机 |
| 3.4.2 林区基础设施依然落后 |
| 3.4.3 森工企业发展问题 |
| 3.4.4 天保工程区集体林农利益仍未解决好 |
| 3.5 本章小结 |
| 第四章 天保工程后续可持续发展问题研究 |
| 4.1 理论基础 |
| 4.1.1 可持续发展理论 |
| 4.1.2 可持续发展能力 |
| 4.1.3 区域协调发展理论 |
| 4.1.4 公共产品的生产与供给 |
| 4.1.5 公共财政理论 |
| 4.1.6 资源经济学理论 |
| 4.2 天然林保护工程区的改革发展实践研究 |
| 4.2.1 东北、内蒙古重点国有林区改革和发展案例研究 |
| 4.2.2 西北、西南国有林区天保工程的实施的实践 |
| 4.2.3 关于各地实施天保工程实践的小结 |
| 4.2.4 来自林业发达国家的经验 |
| 4.3 天然林保护地区后续可持续发展的几个基本问题 |
| 4.3.1 解决森林资源保护与经济发展的矛盾 |
| 4.3.2 解决社会经济发展的基本矛盾 |
| 4.4 天然林保护区可持续发展的核心问题——“三林问题” |
| 4.4.1 “三林问题”的基本内涵 |
| 4.4.2 林区存在的两种生产系统和社会生产过程 |
| 4.4.3 天保工程后国有林业企业经营管理的经营循环框架 |
| 4.5 重点国有林区的“林改”与管理体制改革问题研究 |
| 4.5.1 问题的提出 |
| 4.5.2 国有林区改革与发展的现状分析 |
| 4.5.3 重点国有林区改革与发展的管理基础与改革路径 |
| 4.6 本章小结 |
| 第五章 国有林区改革与发展的管理制度探讨 |
| 5.1 林区土地资源管理 |
| 5.1.1 建立和完善公共森林及林地管理机构和制度 |
| 5.1.2 企业商用林地管理 |
| 5.1.3 林区社会用地管理 |
| 5.2 林区可持续发展评价 |
| 5.2.1 林区森林资源的变化——林业事业管理的基础 |
| 5.2.2 林区社会区域可持续发展能力评价指标 |
| 5.2.3 林业企业经营效益评价 |
| 5.3 关于国有林业企业的双重管理体制 |
| 5.3.1 “双重管理体制”的基本含义 |
| 5.3.2 “双重管理体制”的管理与操作 |
| 5.3.3 “双重管理体制”管理体制下的林业经济循环框架 |
| 5.3.4 实行“双重管理体制”体制需要注意的几个问题 |
| 5.4 公共制度保障 |
| 5.4.1 建立和完善与政府行政管理体制相配套的财政体制 |
| 5.4.2 建立适应国有林管理新体制的事业资金渠道 |
| 5.4.3 加大林业职工分流安置支持力度 |
| 5.4.4 加大林区基础设施建设投入 |
| 5.5 本章小结 |
| 第六章 研究结论 |
| 6.1 研究结论 |
| 6.2 创新和不足 |
| 6.2.1 本研究创新之处 |
| 6.2.2 本研究不足之处 |
| 参考文献 |
| 在读期间的学术研究 |
| 致谢 |
（7）黑龙江省林业生态工程发展战略与对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 问题的提出 |
| 1.1.1 林业生态工程兴起是社会发展的需要 |
| 1.1.2 林业生态工程建设是我国林业发展的战略要求 |
| 1.1.3 林业生态工程建设是黑龙江省林业发展历史性转变的需要 |
| 1.1.4 林业生态工程发展战略与对策研究是新时期实现黑龙江省林业发展转变的需要 |
| 1.2 研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.3 研究内容 |
| 1.4 研究的目的与意义 |
| 1.5 研究方法 |
| 1.6 技术路线 |
| 2 黑龙江自然环境分析 |
| 2.1 地貌 |
| 2.1.1 山区 |
| 2.1.2 平原 |
| 2.2 气候 |
| 2.3 土壤 |
| 2.4 植被特征 |
| 3 国外重点林业生态工程 |
| 3.1 美国"罗斯福工程" |
| 3.2 加拿大"绿色计划" |
| 3.3 前苏联"斯大林改造大自然计划" |
| 3.4 法国"林业生态工程" |
| 3.4.1 法国"林业生态工程"实施背景 |
| 3.4.2 法国"林业生态工程"的实施 |
| 3.4.3 法国"林业生态工程"实施效果 |
| 3.5 北非五国的"绿色坝工程" |
| 3.6 菲律宾"全国植树造林计划" |
| 3.6.1 菲律宾"全国植树造林计划"实施背景 |
| 3.6.2 菲律宾"全国植树造林计划"的实施 |
| 3.6.3 菲律宾"全国植树造林计划"实施效果 |
| 3.6.4 菲律宾"全国植树造林计划"实施措施 |
| 3.7 韩国"治山绿化计划" |
| 3.7.1 韩国"治山绿化计划"实施背景 |
| 3.7.2 韩国"治山绿化计划"的实施 |
| 3.7.3 韩国"治山绿化计划"实施效果 |
| 4 中国重点林业生态工程 |
| 4.1 天然林资源保护工程 |
| 4.2 退耕还林(草)工程 |
| 4.2.1 工程规划 |
| 4.2.2 建设成效 |
| 4.3 京津风沙源治理工程 |
| 4.3.1 工程建设进展 |
| 4.3.2 工程建设成效 |
| 4.4 沿海防护林体系建设工程 |
| 4.4.1 沿海防护林成效 |
| 4.4.2 沿海防护林面临的挑战 |
| 4.5 三北防护林体系生态工程 |
| 4.5.1 发展历程 |
| 4.5.2 建设成就 |
| 4.5.3 教训 |
| 4.6 长江流域等防护林体系建设工程 |
| 4.6.1 工程规划 |
| 4.6.2 工程进展 |
| 4.7 野生动植物保护和自然保护区建设工程 |
| 4.7.1 工程规划 |
| 4.7.2 工程效果 |
| 4.8 全国湿地保护工程 |
| 4.8.1 工程规划 |
| 4.8.2 工程进展 |
| 4.8.3 工程效果 |
| 5 黑龙江省林业生态工程建设现状与存在的问题 |
| 5.1 黑龙江省林业生态工程建设现状 |
| 5.1.1 黑龙江省天然林资源保护工程 |
| 5.1.2 黑龙江省退耕还林(草)工程 |
| 5.1.3 黑龙江省三北防护林体系工程 |
| 5.1.4 黑龙江省野生动植物保护和自然保护区建设工程及湿地保护工程 |
| 5.1.5 黑龙江省林业生态工程建设的科学研究 |
| 5.2 黑龙江省林业生态工程建设中存在的主要问题 |
| 6 黑龙江省与国内主要省份林业生态工程建设的对比研究 |
| 6.1 林业生态工程建设项目 |
| 6.2 森林公园建设 |
| 6.3 野生动植物及其栖息地保护 |
| 6.4 湿地保护工程建设 |
| 6.5 林业生态工程建设的经验 |
| 6.6 林业生态工程建设存在的问题 |
| 7 黑龙江省林业生态工程建设未来发展趋势 |
| 7.1 可持续发展理论将成为林业生态工程建设的指导原则 |
| 7.2 林业生态工程建设的目标方针将更加明确 |
| 7.3 林业生态工程建设的原则将更加丰富 |
| 7.4 科教在林业生态工程建设中的角色将得到强化 |
| 7.5 重点林业生态工程建设将受到进一步重视 |
| 7.6 与林业生态工程相关的法规建设将得到加强 |
| 7.7 快速城市化过程中城市森林生态工程建设将得到加强 |
| 7.8 野生动植物保护与自然保护区工程建设速度将加快 |
| 7.9 湿地保护与恢复工程建设力度将加强 |
| 7.10 重点水源区林业生态建设将获得重视 |
| 7.11 森林公园建设力度将加大 |
| 8 黑龙江省林业生态工程发展战略 |
| 8.1 总体指导思想 |
| 8.2 战略指导方针 |
| 8.3 基本原则 |
| 8.4 战略目标 |
| 8.5 战略重点 |
| 8.6 主要任务 |
| 8.7 总体布局与重点建设区域 |
| 8.8 技术途径 |
| 9 加快黑龙江省林业生态工程建设的对策与建议 |
| 9.1 提高认识,明确责任,加强对林业生态工程建设的领导 |
| 9.2 因地制宜,统筹安排,搞好并完善林业生态工程建设的总体规划及区域内部规划 |
| 9.3 增加投入,加大对林业生态工程建设及其研究的支持力度 |
| 9.4 加速培养和引进专业人才,努力打造一支林业生态工程建设的高水平科技人才队伍 |
| 9.5 加快科技体制创新,建立新型林业科技创新机制,为林业生态工程建设提供强大科技动力 |
| 9.6 加大研究与推广力度,不断为林业生态工程建设提供新良种、新技术、新成果 |
| 9.7 加强林业生态工程建设科技示范基地和林木种苗与良种繁育基地建设,提高示范辐射效应 |
| 9.8 建立健全服务体系,为林业生态工程建设提供全方位服务 |
| 9.9 加强国际交流与合作,不断提高林业生态工程建设质量和水平 |
| 9.10 建立森林生态效益长效补偿机制,实现森林生态效益补偿社会化 |
| 9.11 制订和完善政策、措施和法规,加强宣传力度,为林业生态工程建设营造良好的环境 |
| 9.12 推进林权制度和管理体制改革,激活林业生态工程建设的内在动力 |
| 9.13 抓好林业生态工程建设的配套工程,巩固和扩大林业生态工程建设成果 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 |
| 致谢 |
（8）吉林省国有林区公共产品政府供给研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| ABSTRACT |
| 目录 |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的及意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究现状及评述 |
| 1.3.1 公共产品供给研究的认识 |
| 1.3.2 国有林区公共产品供给的研究 |
| 1.3.3 国外关于公共产品供给的研究 |
| 1.3.4 评价和结论 |
| 1.4 研究思路和主要内容 |
| 1.4.1 研究思路和框架 |
| 1.4.2 研究的主要内容 |
| 1.5 研究对象界定 |
| 1.6 研究方法 |
| 2 吉林省国有林区公共产品政府供给相关概念界定 |
| 2.1 公共产品政府供给相关概念界定 |
| 2.1.1 公共产品和公共产品政府供给概念的界定 |
| 2.2 林区、国有林区和吉林省国有林区的界定 |
| 2.2.1 林区概念的界定 |
| 2.2.2 国有林区概念和特征 |
| 2.2.3 吉林省国有林区界定 |
| 2.3 国有林区公共产品和国有林区公共产品政府供给概念 |
| 2.3.1 国有林区公共产品概念 |
| 2.3.2 国有林区公共产品政府供给概念 |
| 2.4 本章研究小结 |
| 3 吉林省国有林区公共产品政府供给的理论依据 |
| 3.1 公共产品供给最优理论、次优理论和第三优理论 |
| 3.1.1 公共产品供给最优理论 |
| 3.1.2 公共产品供给次优理论和第三优供给理论 |
| 3.2 公共产品供给的现代公共财政理论 |
| 3.2.1 公共选择理论——公共产品供给的政府失灵 |
| 3.2.2 市场规制理论——公共产品供给的市场失灵 |
| 3.3 马克思的有效供给理论 |
| 3.4 可持续发展理论 |
| 3.5 现代林业理论 |
| 3.6 其它理论依据——借鉴农村公共产品供给的理论研究 |
| 3.7 本章研究小结 |
| 4 吉林省国有林区公共产品政府供给的现实依据 |
| 4.1 满足国有林区发展目标要求和社会公共需求全面增长的需要 |
| 4.1.1 国有林区以人为本的科学发展观的客观要求 |
| 4.1.2 国有林区发展目标的客观要求 |
| 4.1.3 国有林区社会公共需求全面增长的需要 |
| 4.1.4 国有林区公共产品政府供给偏好的转变 |
| 4.1.5 国有林区公共产品政府供给的非均衡 |
| 4.2 实现公共产品均等化、构建和谐林区和小康社会 |
| 4.3 耦合社会转型,协同改革稳步推进 |
| 4.4 改善环境,促进社会全面发展 |
| 4.5 本章研究小结 |
| 5 吉林省国有林区公共产品政府供给的特殊性依据 |
| 5.1 国有林区公共产品政府供给的协同性 |
| 5.2 国有林区公共产品政府供给的政府主导性 |
| 5.3 国有林区公共产品政府供给的生态基础性 |
| 5.4 国有林区公共产品政府供给的社会治理性 |
| 5.5 国有林区公共产品政府供给的政策制度依赖性 |
| 5.6 本章研究小结 |
| 6 演进和变迁:吉林省国有林区公共产品政府供给进程回顾 |
| 6.1 完全的计划管理体制阶段(1949—1979年) |
| 6.1.1 完全计划管理体制阶段国有林区经济社会背景 |
| 6.1.2 完全计划管理体制阶段国有林区公共产品政府供给行为 |
| 6.2 计划管理体制改革阶段(1979—1992年) |
| 6.2.1 计划管理体制改革阶段国有林区经济社会背景 |
| 6.2.2 计划管理体制改革阶段国有林区公共产品政府供给行为 |
| 6.3 市场经济管理体制阶段(1992年——至今) |
| 6.3.1 市场经济管理阶段国有林区经济社会的背景 |
| 6.3.2 市场经济管理体制阶段几个重大变革回顾 |
| 6.3.3 市场经济管理体制阶段国有林区公共产品政府供给行为分析 |
| 6.4 本章研究小结 |
| 7 吉林省国有林区政府供给的公共产品客体分析 |
| 7.1 国有林区公共产品的分类 |
| 7.1.1 国有林区公共产品的分类理论与评述 |
| 7.1.2 国有林区公共产品分类的依据 |
| 7.1.3 国有林区公共产品分类体系 |
| 7.2 国有林区公共产品政府供给目标 |
| 7.2.1 时间层面:国有林区公共产品政府供给目标 |
| 7.2.2 价值层面:国有林区公共产品政府供给目标 |
| 7.3 国有林区公共产品政府供给范围 |
| 7.3.1 国有林区政府供给的公共产品总体范围界定内容 |
| 7.3.2 市场与政府的公共边界性:国有林区政府供给的公共产品范围 |
| 7.3.3 政府的层级边界性:国有林区政府供给的公共产品范围 |
| 7.4 国有林区政府供给的公共产品重点 |
| 7.5 本章研究小结 |
| 8 吉林省国有林区公共产品政府供给主体分析 |
| 8.1 国有林区公共产品政府供给主体的界定 |
| 8.2 吉林省国有林区公共产品政府供给主体的变迁 |
| 8.2.1 传统体制时期公共产品政府供给主体 |
| 8.2.2 经济转型时期国有林区公共产品政府供给主体 |
| 8.2.3 现代林业时期国有林区公共产品政府供给主体 |
| 8.3 国有林区公共产品政府供给定位依据 |
| 8.3.1 国有林区公共产品的特殊性和政府的任务、职能内容要求 |
| 8.3.2 国有林区体制转轨中公共产品市场供给体系、机制的缺失 |
| 8.3.3 国有林区经济社会全面、可持续性发展的特殊要求 |
| 8.3.4 政府及其公共部门的定位不明确的现实困境 |
| 8.4 国有林区公共产品政府供给定位 |
| 8.4.1 政府和市场分工框架下的政府供给责任主体定位 |
| 8.4.2 各级政府之间分工框架下的政府供给责任主体定位 |
| 8.4.3 政府和国有森工企业分工框架下的政府供给责任主体定位 |
| 8.5 本章研究小结 |
| 9 吉林省国有林区公共产品政府供给行为分析 |
| 9.1 国有林区公共产品政府供给行为一般性理论评述 |
| 9.2 国有林区公共产品政府供给方式分析 |
| 9.2.1 隐性和显性:内部收益分配到公共财政 |
| 9.2.2 集权和放权:单中心管理到多中心治理 |
| 9.3 国有林区公共产品政府供给渠道分析 |
| 9.3.1 国有林区公共产品政府供给资金来源 |
| 9.3.2 国有林区公共产品政府供给渠道 |
| 9.4 国有林区公共产品政府供给决策分析 |
| 9.5 国有林区公共产品政府供给管理模式分析 |
| 9.5.1 国有林区政府供给的公共产品项目的相关利益主体构成与关系 |
| 9.5.2 国有林区政府供给的公共产品项目的管理模式 |
| 9.6 本章研究小结 |
| 10 吉林省国有林区公共产品政府供给规模分析 |
| 10.1 国有林区公共产品政府供给规模的衡量指标及选择 |
| 10.2 国有林区公共产品政府供给规模的直观描述和变化分析 |
| 10.2.1 国有林区公共产品政府供给规模的总体变化趋势 |
| 10.2.2 国有林区公共产品政府供给规模的投入产出规模变化 |
| 10.2.3 国有林区公共产品政府供给投资与政府供给资金收入比较分析 |
| 10.2.4 国有林区公共产品政府供给实际到位资金与计划下拨资金的比较分析 |
| 10.3 国有林区公共产品政府供给规模决定的理论和实证分析 |
| 10.3.1 国有林区公共产品政府供给规模决定的相关理论分析 |
| 10.3.2 国有林区公共产品政府供给规模决定的实证分析 |
| 10.4 国有林区公共产品政府供给规模的预测分析:基于灰色系统时间序列预测模型 |
| 10.4.1 灰色时间序列生成 |
| 10.4.2 建模测算 |
| 10.4.3 模型检验 |
| 10.4.4 模型预测 |
| 10.4.5 结论分析 |
| 10.5 本章研究小结 |
| 11 吉林省国有林区公共产品政府供给结构分析 |
| 11.1 国有林区公共产品政府供给总体结构发展和变动分析 |
| 11.2 公共资本性产品支出和公共服务性产品支出结构发展和变动分析 |
| 11.2.1 公共资本性产品支出发展和变动分析 |
| 11.2.2 公共服务性产品支出发展和变动分析 |
| 11.3 国有林区公共产品政府供给区域分布和变动分析 |
| 11.3.1 国有林区公共产品政府供给区域分布分析——静态视角 |
| 11.3.2 国有林区公共产品政府供给区域变动分析——动态视角 |
| 11.4 国有林区公共产品政府供给内部结构分析——中央政府和地方政府供给级次的角度 |
| 11.5 本章研究小结 |
| 12 吉林省国有林区公共产品政府供给的经济增长效率分析 |
| 12.1 国有林区公共产品政府供给的经济增长效应 |
| 12.1.1 公共产品政府供给与经济增长:一般性分析 |
| 12.1.2 基于C—D函数:国有林区公共产品政府供给经济效应模型 |
| 12.2 国有林区公共产品政府供给和经济增长:基于格兰杰因果关系的实证检验 |
| 12.2.1 格兰杰因果关系检验概述 |
| 12.2.2 目的和变量 |
| 12.2.3 面版数据平稳性检验与分析 |
| 12.3 本章研究小结 |
| 13 吉林省国有林区公共产品政府供给的公共需求偏好分析 |
| 13.1 理论和现实:国有林区公共产品需求的研究背景 |
| 13.1.1 理论背景 |
| 13.1.2 现实背景 |
| 13.2 国有林区公共产品需求研究范畴的界定 |
| 13.2.1 国有林区公共产品需求的界定 |
| 13.2.2 国有林区公共产品需求的研究对象界定 |
| 13.3 国有林区公共产品需求偏好研究设计 |
| 13.3.1 调查研究目的 |
| 13.3.2 调查研究方案设计 |
| 13.4 基于DIY调查问卷:国有林区公共产品需求偏好的实证分析 |
| 13.4.1 国有林区公共产品需求的优先序实证分析 |
| 13.4.2 国有林区公共产品需求的满意度实证分析 |
| 13.5 本章研究小结 |
| 14 需求、筹资、供给管理:吉林省国有林区公共产品政府长效供给机制构建 |
| 14.1 重要前提:改革和完善国有林区经济社会管理体制 |
| 14.1.1 国有林区经济社会管理的现实难点 |
| 14.1.2 国有林区经济社会管理的现实基础 |
| 14.1.3 改革和完善国有林区经济社会管理体制 |
| 14.2 构建国有林区公共产品需求表达机制 |
| 14.3 构建国有林区公共产品政府供给长效筹资机制 |
| 14.3.1 建立公共财政体制,明晰供给职责 |
| 14.3.2 建立公共治理框架下的政府主导、市场化运作、社会参与相结合的多中心筹资模式 |
| 14.4 构建国有林区公共产品供给管理机制 |
| 14.4.1 国有林区公共产品筹资与生产的有效组合方式 |
| 14.4.2 国有林区公共产品政府供给管理制度模型 |
| 14.5 本章研究小结 |
| 15 研究结论、主要创新点和研究展望 |
| 15.1 研究结论 |
| 15.2 研究主要创新点 |
| 15.3 研究展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 个人简介 |
| 攻读博士期间发表论文及科研情况 |
| 导师简介 |
| 致谢 |
（9）中国退耕还林政策系统性评估研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 引言 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究对象、目的及研究意义 |
| 1.3 研究数据来源 |
| 1.4 研究的思路及结构安排 |
| 2 研究基础 |
| 2.1 国内外退耕还林政策研究的文献述评 |
| 2.1.1 国内退耕还林研究评述 |
| 2.1.2 国外退耕还林研究评述 |
| 2.1.3 国内外退耕还林研究评述小结 |
| 2.2 退耕还林政策评估研究的理论基础 |
| 2.2.1 公共政策分析及评估理论 |
| 2.2.2 公共产品理论及行政补偿理论 |
| 2.2.3 外部效益理论与环境公平理论 |
| 2.2.4 可持续发展理论及公共管理理论 |
| 2.2.5 经济增长与资源环境相互影响理论 |
| 3 退耕还林政策体系及评估框架 |
| 3.1 退耕还林工程简析 |
| 3.1.1 退耕还林工程规划简况 |
| 3.1.2 退耕还林工程的历史进程 |
| 3.2 退耕还林政策体系分析 |
| 3.2.1 退耕还林政策体系 |
| 3.2.2 退耕还林相关政策规定 |
| 3.3 退耕还林政策评估框架 |
| 3.3.1 退耕还林政策评价体系的思路 |
| 3.3.2 退耕还林政策评价框架和内容 |
| 3.3.3 建立退耕还林政策评价指标的原则 |
| 3.3.4 退耕还林政策评价指标体系 |
| 3.3.5 退耕还林政策评价方法 |
| 4 退耕还林政策制定背景回溯分析 |
| 4.1 退耕还林政策制定的全球背景 |
| 4.1.1 可持续发展和生态文明成为世界各国的共识 |
| 4.1.2 世界几大林业生态工程的做法及分析 |
| 4.2 发达国家实施退耕还林的目的和背景 |
| 4.3 我国实施退耕还林政策的现实背景及分析 |
| 4.3.1 我国森林生态系统的退化现状 |
| 4.3.2 我国土地荒漠化和沙漠化呈扩大趋势 |
| 4.3.3 我国的水土流失面积不断扩大 |
| 4.3.4 我国水土流失的原因 |
| 4.4 退耕还林政策制定的社会经济环境分析 |
| 4.4.1 政策制定时期的国民经济发展概况 |
| 4.4.2 退耕还林政策实施前国家粮食生产及储备情况 |
| 4.5 本章小结 |
| 5 退耕还林政策实施进展分析 |
| 5.1 退耕还林政策的实施进展状况 |
| 5.1.1 退耕还林政策实施的总体概况 |
| 5.1.2 退耕还林政策实施的历年情况 |
| 5.1.3 退耕还林具体政策的执行情况 |
| 5.2 退耕还林政策实施进展状况分析 |
| 5.2.1 退耕还林政策实施中出现的偏离 |
| 5.2.2 退耕还林政策实施发生偏离的原因分析 |
| 5.3 本章小结 |
| 6 退耕还林政策效果的多维度评价与分析 |
| 6.1 维度1:生态目标实现程度 |
| 6.1.1 退耕还林实现了森林资源的增加 |
| 6.1.2 退耕还林遏制了水土流失的进一步恶化 |
| 6.1.3 退耕还林进一步减少了沙化土地面积 |
| 6.2 维度2:对农民收入的影响 |
| 6.3 维度3:对农村经济的影响 |
| 6.3.1 退耕还林对农村劳动力就业的影响 |
| 6.3.2 退耕还林对退耕地区粮食产量的影响 |
| 6.3.3 退耕还林对农村经济结构的影响 |
| 6.4 维度4:对粮食安全的影响 |
| 6.4.1 粮食安全的基本内涵及本质 |
| 6.4.2 退耕还林后我国粮食产量变化情况 |
| 6.4.3 退耕还林对粮食安全的影响 |
| 6.5 本章小结 |
| 7 退耕还林政策效果的综合评估 |
| 7.1 退耕还林政策的多目标评价 |
| 7.2 指标及属性的确定方法 |
| 7.2.1 指标的确定 |
| 7.2.2 确定指标集属性值 |
| 7.2.3 属性集的规范化 |
| 7.3 指标权重的确定 |
| 7.3.1 层次分析法工作原理 |
| 7.3.2 指标权重的确定 |
| 7.3.3 综合评价计算方法 |
| 7.4 退耕还林政策综合效果评价方法的应用 |
| 7.5 本章小结 |
| 8.研究结论及政策建议 |
| 8.1 研究结论 |
| 8.1.1 退耕还林政策的出台符合时代背景 |
| 8.1.2 退耕还林政策执行虽有偏差但总体进展顺利 |
| 8.1.3 退耕还林政策多维目标基本实现 |
| 8.1.4 退耕还林政策综合效果显着 |
| 8.2 政策建议 |
| 8.2.1 加强政策调研和论证 |
| 8.2.2 提高政策制定参与性 |
| 8.3 本文创新点及研究展望 |
| 参考文献 |
| 附件1:中国退耕还林大事记 |
| 个人简介和成果 |
| 导师简介 |
| 致谢 |
（10）我国天然林资源保护工程的财政政策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 导言 |
| 1.1 问题的提出 |
| 1.1.1 研究的背景 |
| 1.1.2 研究目的 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 国内外研究状况综合评述 |
| 1.2.1 国内研究现状分析 |
| 1.2.2 国外研究现状分析 |
| 1.3 本文研究思路与体系结构 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.3.3 研究创新之处 |
| 1.3.4 研究方法 |
| 1.3.5 研究技术路线 |
| 2 我国实施天然林资源保护工程的背景分析 |
| 2.1 我国天然林资源概况 |
| 2.1.1 我国天然林资源的规模与分布 |
| 2.1.2 我国天然林资源的特点 |
| 2.2 生态环境危机的出现 |
| 2.2.1 我国森林资源破坏比较严重 |
| 2.2.2 我国生态环境不断恶化 |
| 2.3 天然林资源破坏的原因分析 |
| 2.3.1 人口急剧增长和毁林开垦 |
| 2.3.2 对森林认识的偏差 |
| 2.3.3 山区老百姓生活贫困 |
| 2.3.4 以木材生产为主的政策导向失误 |
| 2.3.5 市场失灵的存在 |
| 2.3.6 森林火灾、森林病虫鼠害与环境污染 |
| 2.4 我国天然林资源保护区的经济和社会状况 |
| 2.4.1 林区森林资源枯竭，经济陷入困境 |
| 2.4.2 林区社会发展出现困难 |
| 2.5 天然林资源保护工程的启动 |
| 2.5.1 天然林资源保护工程的目标和特点 |
| 2.5.2 天然林资源保护工程的重点 |
| 2.5.3 天然林资源保护工程内容 |
| 3 天然林资源保护工程纳入公共财政体系的理论分析 |
| 3.1 天然林资源的经济学特征 |
| 3.1.1 天然林资源作为环境要素的价值 |
| 3.1.2 天然林资源的外部性 |
| 3.1.3 天然林资源的公共物品特征 |
| 3.2 天然林保护纳入公共财政体制的理论必然性 |
| 3.2.1 公共财政—政府提供公共物品和服务的经济行为 |
| 3.2.2 天然林保护纳入公共财政体制的必然性分析 |
| 3.2.3 国家要从宏观层次上支持森林资源可持续经营 |
| 3.2.4 对营林造林者给予财政支持是国际社会的普遍经验 |
| 3.3 积极财政政策为天然林资源保护工程提供资金保障 |
| 3.3.1 实施积极财政政策的宏观经济背景分析 |
| 3.3.2 我国积极财政政策的内容 |
| 3.3.3 积极财政政策为天然林资源保护工程提供了财力支撑 |
| 3.3.4 中央财政对天然林资源保护工程的资金供给能力不断提高 |
| 3.3.5 公共财政的构建为天然林资源保护工程建设提供了财政支持 |
| 4 我国天然林资源保护工程投入的财政政策分析 |
| 4.1 公共财政对天然林保护工程的资金投入政策设计 |
| 4.1.1 公共财政对天然林保护工程投入应遵循的基本原则 |
| 4.1.2 公共财政对天然林保护工程投入要素的确立 |
| 4.2 我国天然林资源保护工程投入的财政政策宏观分析 |
| 4.2.1 我国天然林资源保护工程的财政资金支出总量分析 |
| 4.2.2 我国天然林资源保护工程的财政资金支出结构分析 |
| 4.3 我国天然林资源保护工程财政资金支出的区域分析 |
| 4.3.1 长江中游、黄河中上游地区天然林资源保护工程的财政资金支出规模和标准 |
| 4.3.2 东北、内蒙等重点国有林区天然林资源保护工程的财政资金支出规模和标准 |
| 4.4 我国天然林资源保护工程财政政策的不断调整和完善 |
| 4.4.1 天然林资源保护工程区森工企业职工“四险”补助和混岗职工安置的财政政策 |
| 4.4.2 天然林资源保护工程区森工企业金融机构债务免除的财政政策 |
| 5 我国天然林资源保护工程的财政政策评价 |
| 5.1 天然林保护的财政政策的目标定位分析 |
| 5.1.1 公共财政支持天然林保护的目标 |
| 5.1.2 天然林资源可持续利用模型 |
| 5.2 天然林保护工程生态效益评价 |
| 5.2.1 天然林保护工程生态效益的总体评价 |
| 5.2.2 天然林保护工程县的生态效益评价 |
| 5.2.3 国有重点森工企业实施天然林资源保护工程的生态效益评价 |
| 5.3 天然林资源保护工程的社会效益评价 |
| 5.3.1 天然林资源保护工程县的社会效益 |
| 5.3.2 国有重点森工企业实施天然林资源保护工程的社会效益 |
| 5.4 天然林保护工程的经济效益评价 |
| 5.4.1 天然林资源保护工程县的经济效益 |
| 5.4.2 国有重点森工企业实施天然林资源保护工程的经济效益 |
| 5.5 天然林资源保护工程财政政策存在的问题 |
| 5.5.1 地方配套资金难以到位，工程建设成为中央财政的长期负担 |
| 5.5.2 后续产业缺乏有效引导，尚未形成带动地方经济发展的支柱性产业 |
| 5.5.3 工程投资选择静态标准不合理 |
| 5.5.4 基础设施建设资金投入不足 |
| 5.5.5 工程方案中遗漏项目较多，缺乏党政工青妇等管理人员工资 |
| 5.5.6 企业办社会负担沉重，经济发展步履艰难 |
| 6 国外森林资源保护的财政政策分析与经验借鉴 |
| 6.1 保护森林的公共财政支出政策的比较 |
| 6.1.1 发达国家与森林相关的公共财政支出政策 |
| 6.1.2 发展中国家的林业财政政策 |
| 6.2 保护森林资源的税收政策的比较 |
| 6.2.1 发达国家的林业税收政策 |
| 6.2.2 发展中国家的林业税收政策 |
| 6.3 保护森林的财政专项补助政策 |
| 6.3.1 发达国家财政专项补助政策 |
| 6.3.2 发展中国家财政专项补助政策 |
| 6.4 政府性收费与基金政策 |
| 6.4.1 美国的林业基金政策 |
| 6.4.2 德国的森林灾害补助措施 |
| 6.4.3 英国的林业基金政策 |
| 6.4.4 日本的造林补助政策 |
| 6.4.5 瑞典的林业基金制度 |
| 6.5 国外林业财政政策的共性与特性分析 |
| 6.6 国外林业财政政策的经验与借鉴 |
| 6.6.1 国外林业财政政策的经验总结 |
| 6.6.2 国外林业财政政策的借鉴 |
| 7 案例研究:小陇山实施天保工程财政投资绩效分析 |
| 7.1 小陇山林区基本概况 |
| 7.1.1 自然地理状况 |
| 7.1.2 社会经济状况 |
| 7.1.3 森林资源状况 |
| 7.1.4 全面实施天然林保护工程 |
| 7.2 小陇山林业实验局天然林保护工程的执行情况 |
| 7.2.1 木材产量调减 |
| 7.2.2 森林资源管护任务加大 |
| 7.2.3 森林资源面积、蓄积增加 |
| 7.2.4 育苗面积扩大，出圃苗木增加 |
| 7.2.5 实行专户存储、专款专用，确保了资金使用足额到位 |
| 7.3 小陇山林区实施天然林资源保护工程的主要经验和做法 |
| 7.3.1 建立适应工程管理需要的干部队伍和新的管理体制 |
| 7.3.2 建立了森林资源管理管护机制 |
| 7.3.3 积极培育林区新的经济增长点，妥善分流安置富余职工 |
| 7.3.4 实行了会计委派制、资金报账制和内部审计制，确保资金使用效果 |
| 7.4 小陇山林区实施天然林资源保护工程财政投入绩效分析 |
| 7.4.1 全局实现了以木材生产为主向以生态建设为主的战略性转变 |
| 7.4.2 生态环境明显改善，生物多样性增加 |
| 7.4.3 产业结构调整步伐加快 |
| 7.4.4 职工分流安置稳步推进，取得了较好的社会效益 |
| 8 完善我国天然林保护工程财政投入政策建议 |
| 8.1 公共财政对天然林资源保护工程的资金投入对策 |
| 8.1.1 加大对天然林资源保护工程的投入和政策扶持 |
| 8.1.2 通过转移支付方式对天然林资源保护工程区地方财政补偿 |
| 8.1.3 公共财政要及时对天然林资源保护工程区农民的利益补偿 |
| 8.1.4 公共财政按照分类经营原则对林场、森工企业进行支持 |
| 8.1.5 公共财政要大力支持公益林的建设，建立政府赎买公益林制度 |
| 8.1.6 公共财政要扶持商品林的生产 |
| 8.2 加大长江、黄河上游贫困山区政府扶贫力度的政策建议 |
| 8.2.1 抓好工程的规划设计，因地制宜进行分类经营 |
| 8.2.2 加大扶贫力度，解决群众的温饱问题 |
| 8.2.3 加快工程区贫困山区经济结构的战略性调整 |
| 8.2.4 对贫困山区实行特殊的补偿政策 |
| 8.2.5 把山区林业综合开发和消除贫困结合起来 |
| 8.2.6 鼓励全社会参与天然林资源保护工程中转产项目和扶贫开发 |
| 8.2.7 坚持天然林保护与扶贫移民搬迁相结合 |
| 8.3 加大政府对林业社会化服务体系建设 |
| 8.3.1 建立和完善林业科研和科技推广体系 |
| 8.3.2 健全和完善森林资源保护体系 |
| 8.4 拓宽社会资金对天然林资源保护工程的投入以及加强资金监管 |
| 8.4.1 调整信贷政策，加大对天然林资源保护工程转产项目的扶持力度 |
| 8.4.2 完善天保工程的保险制度，保证工程稳健运行 |
| 8.4.3 加强天然林资源保护工程项目资金运营的监管和稽查 |
| 9 结论与讨论 |
| 附表1 天然林资源保护工程区森工企业金融机构债务免除情况表(第一批) |
| 附表2 天然林资源保护工程区森工企业金触机构债务免除情况(第二批) |
| 参考文献 |
| 获奖成果目录清单 |
| 个人简介 |
| 导师简介 |
| 致谢 |
四、调整产业结构是解决“天保”工程实施对长江中上游地区经济影响的根本出路——来自中甸县的调查研究（论文参考文献）
- [1]民族地区碳贫困类型与碳交易减贫研究 ——以贵州六盘水市湖北恩施州为例[D]. 付寿康. 中南民族大学, 2018(05)
- [2]边疆省级政府自主性行为研究 ——基于云南的实践[D]. 赵壮天. 云南大学, 2014(07)
- [3]西部地区生态环境治理政策研究[D]. 张军驰. 西北农林科技大学, 2012(02)
- [4]西南地区天然林保护工程综合效益评价研究[D]. 国政. 北京林业大学, 2011(09)
- [5]南京城市空间营造研究[D]. 王毅. 武汉大学, 2010(05)
- [6]天然林保护工程后续发展管理与政策研究[D]. 李冬生. 中国林业科学研究院, 2010(04)
- [7]黑龙江省林业生态工程发展战略与对策研究[D]. 孙景波. 东北林业大学, 2009(01)
- [8]吉林省国有林区公共产品政府供给研究[D]. 何继新. 北京林业大学, 2009(10)
- [9]中国退耕还林政策系统性评估研究[D]. 刘诚. 北京林业大学, 2009(10)
- [10]我国天然林资源保护工程的财政政策研究[D]. 曹文. 北京林业大学, 2008(07)