一、企业住房基金管理的重大变化（论文文献综述）
刘迪[1]（2020）在《非税收入在国家预算体系下的预算分布与割裂研究》文中认为非税收入是我国财政收入重要的组成部分,非税收入预算是厘清相关部门政府工作的依据,是规范我国非税收入管理的基础。从2014年我国国家预算体系确立四本预算:一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障基金预算以来,非税收入分布在前三本之中（中口径的非税收入为我国普遍采用的非税收入核算口径,其中不包括社会保障基金）。一般公共预算中的非税收入包括专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入等,专项收入中包含13项项级收入科目,其中有9项属于政府性基金性质收入;政府性基金预算中有26项项级非税收入,其中17项政府性基金性质的收入,3项国有资源（资产）有偿使用收入性质的收入,3项行政事业性收费性质的收入,1项国有资本经营性质的收入,1项彩票公益金性质的收入,1项其他收入;国有资本经营预算中的非税收入包括国有资本经营的利润收入、股利股息收入、产权转让收入、清算收入、其他收入共计5项收入。可见非税收入在我国的国家预算体系下呈现出横向割裂分布局面,即同种性质非税收入被分割在不同本预算中,导致每本预算,尤其是一般公共预算与政府性基金预算中的非税收入结构混乱。另外,由于非税收入的复杂性等原因,非税收入的预算编制权在实践操作中实质上分散在各个政府业务部门,财政部门的预算编制主导权弱化;以及由于我国财政分权存在的一些问题,导致了地方非税收入预算分配权与其相关事权不匹配等许多问题,使得我国非税收入在国家预算体系下也呈现出纵向的割裂分布局面。非税收入预算的纵横分裂,使得非税收入缺失了统一性、结构性,是导致非税收入规范难的根源之一。本文将通过实证分析梳理我国非税收入在预算体系下的分布状况,结合公共产品理论、产权理论、财政分权理论等一系列财政学理论对我国非税收入的预算分布状况进行规范分析。然后以实现厘清非税收入结构、实现非税收入预算纵横联动管理、提升非税收入预算透明度等为设计目标,以整体性、匹配性、规制性等为设计原则,对我国非税收入预算的横向分布、预算编制机构建设、法律体系建设进行框架设计。最后得出结论及政策建议,试图为我国非税收入预算分布的规范化改革提出建设性、前瞻性的建议,从而使难管理、难监督的非税收入从预算层面结构化、系统化的呈现在政府工作人员与公众面前,提高财政资金使用效率,实现国家治理体系及治理能力现代化。
李涛[2]（2019）在《我国住房公积金制度改革路径研究》文中研究指明本文从我国住房公积金的基本属性出发,理论联系实践,定性与定量研究,对我国住房公积金运行中存在的问题进行了探析,提出了改革路径。首先,本文就住房公积金制度的相关理论进行了研究,认为从基金理论来看,基金理论是住房公积金管理运作的基础,《住房公积金管理条例》规定的管理原则和基金管理模式基本一致,现有住房公积金可以看作是一种特殊的开放式、契约型基金;从互助理论来看,通过住房公积金缴存人之间的互助提高缴存人购房能力;从强制储蓄理论来看,通过强制缴存实现缴存人之间的互助,单一的强制储蓄政策导致不能与参与主体的收入水平进行挂钩,受损严重的群体无法得到更高的损失补偿;从委托代理理论来看,我国住房公积金制度中存在多重委托代理关系,住房公积金缴存者委托住房公积金管理中心来支配管理住房公积金,管理中心又作为委托人将部分住房公积金资金业务委托给各商业银行,商业银行与委托人之间存在着利益上的冲突;从公平效率理论来看,我国住房公积金制度公平因素缺乏,低收入群体基本住房得不到保障,中高收入群体则通过多缴的方式来避税,而且长期以来基金投资渠道狭窄;从公共决策理论来看,住房公积金的目标是降低缴存者的购房压力,缩小收入差距导致的购买力差距;从新公共管理理论来看,要将市场激励模式和企业化管理运用到公共部门和公共服务当中。因此,需要对现有住房公积金制度进行骨子上的改革,我国在探索住房公积金管理制度改革路径时应当从分权和权力下放、公共服务市场化和社会化、以及引入现代化管理技术等角度入手。第二章梳理了我国住房公积金制度的发展历史沿革以及现状,就该制度的作用进行分析。认为伴随着我国城市住房制度改革的逐步深化,以及市场化改革的持续推进,住房公积金制度也得到了建立和推广。经过20多年的完善发展,住房公积金制度逐步演变为解决城市居民住房问题的基本制度安排。它在促进住房建设和消费,维护社会稳定,促进经济发展方面发挥了重要作用。在新的发展形势下,加快机构职能调整,深化体制改革,是住房公积金制度发展的应有之义。近三十年来,我国住房公积金制度发展随着我国市场化改革、住房制度改革浪潮而不断推进,随着我国经济社会发展和改革深入而逐步展开,通过自下而上的探索和自上而下的改进紧密结合,逐步调整制度本身与实际情况不相适应的部分,渐趋完善和成熟,然而,制度运行过程中仍然面临着不少问题和挑战。我国住房公积金制度的作用主要在于推动住房从福利分配向货币分配的转变,推进住房制度市场化改革,促进房地产金融体系发展,发挥住房保障功能,促进住房保障和社会公平,促进宏观调控,优化资源配置。第三章基于北京市新市民住房问题的调研结果,运用数据分析工具,将理论与实证研究进行对比分析,提出具有代表性和实际意义的住房公积金制度问题分析的研究假设,为研究住房公积金制度问题建立了分析模型。通过研究,本文认为:住房公积金运作流程存在如下漏洞,即事业单位承担不必要的责任风险,增值收益使用途径存在法律质疑,低存低贷的利率规定致使效率低下;住房公积金决策和管理机构定位不清、性质不当,法定职能不能有效履行,即住房公积金决策机构定位不清,导致其权责失衡、职能虚化,住房公积金管理机构性质不当,导致其功能错位、效率低下;住房公积金监督体系主体难以很好履行监督职责,难以形成有效合力,包括住房公积金监督体系的主体受其部门职能的限制,难以很好承担监督责任,住房公积金的多头监督体制使得监督力量分散,协调配合不足;住房公积金资金配置效率低下,抗系统风险能力差,包括不同城市住房公积金管理差异较大,统一协调困难,资金配置效率低下,住房公积金以城市为单位,系统风险抵抗能力弱;住房公积金覆盖面较窄,限制其住房保障功能的发挥,住房公积金的使用效率低下,投资渠道较少,资金闲置严重,住房公积金管理方式及其增值利益分配方式不合理,损害制度的公平性。第四章结合英国建房合作社制度、德国住房储蓄银行制度、日本住房金融公库与住宅金融支援机构、美国一级二级住房抵押贷款市场、新加坡公积金制度等发达国家政策性住房金融制度,以及巴西、墨西哥、马来西亚、印度、韩国等发展中国家政策性住房金融制度,厘清政策性住房金融制度的实践以及各国住房政策。本文认为,各国住房发展政策普遍致力于满足中低收入家庭合理的住房需求,通过各种政策干预手段,使得中低收入家庭能够以较低的成本来实现住房需要。政策性住房金融政策和机构的发展,与住房市场和商业住房金融的发展相耦合,在不同国家、不同历史阶段呈现不同的政策特点。在商业住房金融欠发达时期,住房金融政策主要是为了能够更好的推进住房金融市场的发展,以使得居民住房融资的可得性能够得到提高。在发展中国家,政府通常选择设立政策性金融机构,直接介入住房贷款市场;在传统发达国家,政府主要通过税收优惠或补贴促进住房合同储蓄、建房合作社等互助金融机构的发展,如德国的住房储蓄银行和英国的建房合作社。在商业住房金融发达的阶段,商业机构能够满足部分居民的住房融资需求,但是对于中低收入人群来说,只有商业机构融资是远远不够的,他们很难或难以承担商业机构的融资支持,因此对住房发展政策以及政策性金融机构提出新的要求,即其干预方式需要从直接提供贷款,转变为综合使用政策性保险、利率补贴、税收优惠等政策降低中低收入人群融资成本。第五章总结了我国住房公积金的性质和定位存在工资说、社会福利说、员工福利说等,从实然的角度来看,我国现有住房公积金应该属于员工福利,但从应然的角度其应该定位为住房保障措施。否定目前存在的取消住房公积金制度、住房公积金合并养老保险、医疗保险改革方案后,按照渐进式改革原则列举了我国住房公积金制度改革的可选择模式,并对于新时代我国住房公积金制度改革的环境展开分析,总结并得出适合当下的最优模式。本文认为,我国住房公积金制度改革的模式,可以选择组建法定机构、筹建信托机构和组建国家住房发展银行。本文认为应当建立更加规范的政策性住房金融机构,具有适应新机制的金融职能,搭建组织架构。以更加规范的金融管理体系来管理住房公积金,加快完善金融监管机制,也将有助于增强资金的安全性。随后综合考虑了我国国情和经济社会发展进程,对机构改革的我国住房公积金制度发展路径展开研究分析,研究讨论总体路径的指导思想、基本原则、总体目标、基本内容以及基本步骤,并就如何完善我国的住房公积金制度提出建议。本文认为如成立法定机构模式,但需要政府大规模集中的财政拨款,对工作人员的专业水平和工作能力都有着较高的要求,较大的权力之下所要求的监督与问责机制也要相应完善,因此需要较长时期的逐步变革过程。又如筹建信托机构模式,不仅使住房公积金管理中心的职责更加全面,而且对其防范风险的能力提出了更高的要求。然而当前我国对银行与信托机构仍采取的是“分业管理”的方法,虽然银行的风险管理意识在不断增强,但能否维持和保障这一相对较为复杂的信托管理体系长期平稳和高效的运行,仍然需要进一步的顶层设计和统筹规划。考虑到住房公积金保留强制性储蓄特点,住房公积金管理部门保留行政职能的需要,要求地方住房公积金管理中心直接转变成国家住房银行不具有可行性。因此,在综合考虑时间可行性、经济可行性和实施可行性的基础上,赋予住房公积金管理中心金融职能,将住房公积金管理中心转变为政策性住房金融机构成为当前我国住房公积金制度改革的最优路径和模式。
厍海鹏[3]（2019）在《中小水电收购项目投资管理研究 ——以LFK水电收购项目为例》文中研究指明20世纪末,国家实行“多家办电”方针政策,降低中小水电项目投资门槛,简化项目审批手续,鼓励民营资本投资开发农村中小水电项目。各级地方政府利用资源优势通过招商引资吸引了大批民间资本投资开发中小水电项目。但是,民营资本成分复杂,加上中小水电项目地处偏远、环境复杂、施工建设管理难度大,在建设过程中易遇到管理、技术、资金等难题,导致项目工期延长或长时间停工甚至成为烂尾工程,严重浪费社会资源。随着资源开发利用,优质水电资源越来越少,管理好、技术强、资金足的企业通过收购重组快速获得优质水电资源,若企业若盲目收购,在收购时对收购项目投资管理不当,投资控制措施不合理,收购项目建成后无法持续运行甚至导致企业破产。因此,对中小水电收购项目进行投资管理研究已刻不容缓。本文以LFK水电站收购项目为研究对象,探索中小水电收购项目投资管理在企业实际操作中的应用。首先,分析了中小水电收购项目的产生背景,总结了国内外研究现状,引出本文研究内容和技术路线。其次,运用文献查阅与实际案例相结合的方法,分析中小水电收购项目特点、投资管理的资产核实及收购评估方法。并结合LFK水电项目的实际情况,分析LFK水电项目收购难点、收购及投资控制措施及收购预估模型选择。最后对LFK水电收购项目进行运营效益与收购评估对比分析,总结经验,提出了提升中小水电站收购项目运行效益的有效措施,为企业在中小水电项目收购重组及项目运行管理方面进行参考借鉴。
丽水市财政局[4]（2016）在《关于丽水市2015年全市和市本级预算执行情况及2016年全市和市本级预算草案的报告》文中提出各位代表：受市人民政府委托，现将2015年全市和市本级预算执行情况及2016年全市和市本级预算草案提请各位代表审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年预算执行情况2015年，面对严峻复杂的外部环境和困难挑战，在市委的领导和市人大及其常委会
周安[5]（2015）在《关于青岛市2015年上半年预算执行情况的报告——2015年8月25日在青岛市第十五届人大常委会第二十九次会议上》文中提出主任、各位副主任、秘书长、各位委员:受市政府委托,现将青岛市2015年上半年预算执行情况报告如下,请予审议。一、上半年财政预算执行情况今年以来,全市各级各部门全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真落实中央、省、市各项决策部署和市十五届人大四次会议批准的预算及提出的审议意见,努力推动经济持续健康发展、社会和谐稳定,在此基础上,全市财政预算执行情况良好。
胡川宁[6]（2014）在《住房保障法律制度研究》文中认为经过三十多年的改革开放实践,我国发生了翻天覆地的变化。其中,住房市场化改革的进行,无疑起到了居功至伟的作用。然而,市场化的住房制度本身是无法解决由其所造成的住房社会问题的。住房除了具有商品属性外,其本身也是国民参与社会交互活动的前提条件。为了保证社会公共生活得以存续,建立作为市场化住房制度补充的住房保障法律制度,就成为了各国政府的必然原则。不同于其他资本主义国家的住房发展史,我国自住房体制改革伊始,就非常注重住房保障法律制度的建设。早在《关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发〔1994〕43号）——我国现行住房制度市场化的重要基础性文件中,就已经对作为我国住房保障制度重要组成部分的经济适用住房制度做出了规定。自此,经过数年的发展,我国制定了多种住房保障法律制度,即限价房制度、经济适用住房制度、廉租住房制度、公共租赁住房制度、住房公积金和针对职工的住房补贴。但是,我国的住房保障法律制度在宏观上亦存在很多问题:第一,我国现行的住房保障法律制度,尤其是经济适用住房制度,在很大程度还保留有计划经济时代公房制度的影子。可见,如果这种具有计划经济色彩的住房保障制度得到彻底贯彻,则会造成我国住房市场经济的彻底崩溃。同时,正是因为现行的住房保障制度与住房市场化改革存在根本的矛盾,使得以经济适用住房为代表的住房保障制度在实践中并没有成为我国住房市场的主要组成部分。事实上,在市场机制的影响下,商品住房自然地就成为了我国住房市场的主力军。第二,我国现行的住房保障法律制度缺乏系统有效的类型化。这表现在住房保障资助对象重叠,容易造成有限的财政资源被浪费。经济适用住房制度和廉租住房制度的资助对象都是低收入群体就是一个例子。第三,我国的住房保障法律制度本身极度缺乏稳定性。这表现在我国的住房保障法律制度往往五六年就有一次比较大的变动,其所用的术语也往往直接来源于经济学的专业术语。在缺乏有效法律解释的前提下,这种稳定性的缺乏必然导致我国住房保障法律制度缺乏其应有的安定性和明确性。总而言之,目前我国的住房保障法律制度在各个方面都存在一定的问题。除上述三个比较大的问题外,诸如住房公积金缺乏独立性、交易禁止制度有损于交易安全的问题,以及激励措施不完善等也是住房保障法律制度中所要亟待解决的问题。实际上,我国住房保障法律制度中所存在的问题,都是因为我国现行的住房保障法律制度没有按照社会国家原则和法治国家原则的要求进行设计所导致的。作为一篇法学论文,本文主要采用历史分析、比较分析和规范分析的方法,对住房保障法律问题进行研究。首先,有必要就我国住房保障的发展历史,特别是公房制度的存废历程进行历史性的回顾,从中可以认识到计划经济制度下的公房制度是不可能真正地解决我国的住房问题,亦无法与社会主义市场经济相适应。同时,也要认识到住房保障制度是市场化的住房制度的补充,而不是对住房市场经济的替代。其次,本文选取台湾地区、德国以及美国等国家和地区的住房保障制度进行比较。通过法律比较的方法,可以迅速地发现我国的住房保障法律制度与其他发达国家和地区的差异点究竟在哪里。这有益于我国在未来建立符合社会主义市场经济要求的住房保障法律制度。最后,不同于制度经济学着眼于作为一个制度整体的住房保障制度如何对经济单位产生效果,法学所要关注的只是作为整体法秩序一部分的住房保障法律制度本身,即与住房保障有关的法律适用问题。因此,本文着重通过对既往有关住房保障法律制度的政策和法律的梳理,阐释当前我国住房保障法律制度所体现的价值基础。在此基础上,根据民主法治国家的价值观,运用规范分析方法,指出住房保障法律制度应当是什么样的,以及其如何被正确地适用。根据上述研究方法的要求,本文主要分为七章。第一章,导论。本章主要就选题的研究背景、国内外的研究现状,及其所涉及的主要问题、研究方法和结构、创新与不足进行介绍,从而体现本选题的学术价值。第二章,住房保障法律制度研究的基本理论。这一章主要是针对本文所要适用于检验和分析我国住房保障制度的基本法律原则进行论述。其中,这也包括对本文所要涉及的基本法律概念进行说明,即社会国家原则和法治国家原则。第三章,阐述我国住房制度沿革史。在这一章中,主要对我国自改革开放以来的住房制度发展史做一个系统的回顾,基本上可以将其划分为三个主要阶段,即探索时期、市场化住房制度的建立、中国特色社会主义住房制度的发展完善。通过回顾,可以发现计划经济时代的公房制度无法解决中国的住房问题,认识到住房保障法律制度改革的首要问题就在于如何调和住房保障与市场经济之间的紧张关系。第四章,对我国现行的城镇住房保障法律制度进行评价。在这一章中,主要就我国现行的住房保障制度,即限价房制度、经济适用住房制度、廉租住房制度、公共租赁住房制度、住房公积金和针对职工的住房补贴等分别进行评价。第五章,就境外的住房保障法律制度进行探讨。在这一章中,主要对我国台湾地区、德国以及美国的住房保障制度进行介绍。国外住房保障制度的历史经验,尤其是德国住房制度的发展历史告诉我们,指令性的住房统制经济只能作为一项临时措施,解决紧急状态下的住房紧缺危机,而不能被当作一项长久的住房制度。此外,国外住房保障制度也证明了住房保障与住房市场经济本身并不是非此即彼的关系,二者可以相互兼顾。第六章,讨论我国住房保障法律制度的改革目标。本章从国家提供住房保障的义务和住房保障法律制度要贯彻法治国家原则要求等方面,就我国现行的住房保障法律制度中所存在的问题提出个别的修改建议,同时指出了只有符合社会法治国家原则要求的住房保障法律制度,才能真正地成为市场化的住房制度的有益补充。最终,未来我国应建立以作为客体资助的新型廉租住房为核心的多样化的住房保障制度。第七章,讨论新型廉租住房制度。本章指出,通过建立作为统一的客体资助制度的新型廉租住房制度,以替代现有的经济适用住房、廉租住房中的实物配租、限价房以及公共租赁住房等制度,才是住房保障法律制度改革的根本之计。结语。呼应导论中所提出的问题,综合本文的主要论点。
袁博[7]（2014）在《我国保障性住房基金运行及模式研究》文中提出保障性住房作为一个国家住房体系不可或缺的组成部分，由于其承担的公益性和社会性而备受关注。一国政权对保障性住房的投入和准备作为对低收入家庭特殊补贴，对于二次分配的公平性和增加低收入家庭的福利水平均有着重要贡献。过去二十年间我国完成了城镇化率从不到20%到2012年52.57%的巨变，但由于政府对于经济增长和地方政绩的过度关注，民生配套和倾斜力度小，保障房建设并未与商品房建设齐头并进，缺位现象十分严重，随着近年来商品房价格的一路攀升，中低收入人群的住房困难日益凸显，成为新的社会矛盾聚集点。2010年后我国政府对保障性住房关注力度的加大，提出“十二五”期间建设3600万套保障性住房的目标，对我国的住房体系完善产生重大影响和改善。但是由于房屋建设属于资金密集型产业，巨量的资本投入仅以政府之力实难承受，需要刺激民间资本投入保障性住房建设运行。文献研究也表明，由于制度建设不完善和机构设置复杂，政府自建及运营公共事业往往存在效率低下，和资金浪费严重等问题，现在国际上倾向于采用公私合营制的手段运营公共事业。这也为我国保障房建设及运营引入民间资本提供理论依据。文章分为七部分，结合定性分析、定量分析、对比分析、案例分析等对保障房基金设立的理论、产权安排、合理的保障房覆盖水平、现阶段建设的投融资缺口、保障房基金发展的可行性、基金结构选择、我国现行的法律及制度约束及政策建议作了深刻而详尽的分析。通过分析，得出在我国现阶段发展保障性住房基金的合理性及必要性，并为构建和完善我国的房地产融资手段，向欧美金融发达地区学习，建立可持续的REITs发展路径提供参考。第一章重点论述了本文的写作背景及写作安排。提出论文的写作背景在于保障性住房建设滞后，中低收入人群住房困难亟需解决，保障房建设资金缺口巨大，融资方式单一。本文的写作在理论上拓展公共物品的融资理论并深化委托-代理理论，对基金层面上发展委托-代理关系提供依据。而保障房基金的设立对于丰富保障房融资的研究成果，解决目前保障房资金困境，提供优质金融产品，形成健康可持续的保障房运行模式有着重要的实践意义。另外还阐述了文章的主要内容、研究思路、研究方法，并对文章的研究重点、研究难点及创新点进行梳理，形成比较清晰的研究框架。第二章通过对目前国内外涉及保障房基金的各类研究现状进行梳理和总结。主要从“保障房制度建设及经济效应研究现状”、“保障房融资方式及资金缺口计算研究现状”、“关于房地产信托基金研究现状”三个角度，对保障房及基金的理论与实践进行分析，并得出国内外学者对房地产基金的研究更多的是从一般住房和商品房的角度展开，而对保障性住房的金融研究基本停留在拓宽融资渠道的方法层面上。对保障性住房基金的制度安排、筹措方式、操作模式、监管方法和实施细则的研究较少。保障性住房基金的发展对于增加保障房供给，维持房地产市场稳定都有重要的积极作用，是一个具有重要应用价值的前沿课题的结论。第三章重点阐述保障房民间融资理论。首先对公共物品及其融资理论按其发展进程进行梳理，通过分析得出在产权明晰的情况下，公共物品完全可以通过民间融资来完成，并对民间融资的方式分类探讨，指出不同公私合营制模式下的产权变化，为保障房民间融资提供理论基础。其次，对我国保障房的产权进行梳理，分析不同类型保障性住房的产权模式，厘清不同类型保障房的产权结构及民间资本可运作的范围，分析保障房基金发展的可行性及方案选择。第四章作为论文的重要章节，详细论述了保障性住房的融资规模，分别从理论规模，实际缺口两方面通过定量计算的方式得出结论。第一节通过对2000-2010年我国29个省市经适房建设面积对我国商品房价格影响的面板数据分析得出经适房建设对商品房价格存在负向影响，且存在因果关系，因此我国提高保障性住房供给能够达到稳定商品房市场的目的。第二节运用门槛模型，通过引入“戴梦得模型”下的收入-消费理论，推导保障房建设水平提高对居民个人实际消费水平的财富效应影响。得出保障房覆盖率财富效应为“倒U型”，理论上存在最优覆盖率水平，使得居民消费水平最优化。然后通过对1999-2010年29省市的面板数据的实证检验，证明分析结论，并得出合理的保障房覆盖率在20%左右的结论。第三节通过对我国目前保障房融资政策的梳理及融资现状分析，得出保障性住房基金发展必要性结论。即在当前我国的经济水平和社会保障水平下，单独依靠政府力量无法满足保障性住房建设和持续发展的需求，也无法达到合理的保障房覆盖水平，因此需要通过鼓励民间资本的方式融资发展保障房体系，同时保障房基金的出现也有助于加快房地产企业单纯依靠银行贷款的融资困境，为房地产企业和银行双向松绑。第四节则针对我国保障房建设的现状，分析和预测“十二五”期间的建设资金缺口，为确定保障性住房基金初步融资规模提供依据。第五章分析保障性住房基金的融资结构，通过对国际上通行的REITs结构的分析和我国目前法律法规下的可行性情况，得出我国的保障性住房基金应采取公司型REITs的结论。本章对各类保障性住房的资金投入和回收情况进行分析，从资金周转速度、周转年限和收益水平等方面，通过具体的案例和数据测算，为发展保障性住房基金提供财务依据。另外本章尝试设置保障房基金投资的制度规范，约束所筹资金的投资方向和享受税收优惠的前提以及最低项目持有期限等，规范保障性住房基金运作。第六章针对目前我国发展保障性住房的体制性障碍提出政策建议。一方面我国应加大标准化资产和信托资产的立法工作，使得创新的金融产品首先做到有法可循，另一方面，需要对涉及保障性住房基金根基的土地产权制度进一步明确细化和完善，从而保证保障房基金存在流转的可能性，第三方面加强投资市场和合格投资者的培育，从市场投资意识和人才方面加强建设，以便培育出成型的保障性住房基金市场。保障性住房基金的设立无论是从政府、保障性住房运行市场、资本市场还是投资人角度都是一件有意义的举措，保障房信托基金的设立不仅能够解决目前我国大规模建设保障性住房市场，完善保障性住房体系的要求，而且能够形成长期健康的保障性住房运转模式，为我国房地产企业的创新股权融资安排和转变房地产企业的运营方式起到试水和推动作用。
北京市财政局[8]（2014）在《关于北京市2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告——2014年1月16日在北京市第十四届人民代表大会第二次会议上》文中研究表明各位代表:受市人民政府委托,现将北京市2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告提请市第十四届人大第二次会议审议,并请市政协各位委员提出意见。一、2013年预算执行情况2013年,在党中央、国务院和中共北京市委的正确领导下,面对国内外复杂的经济发展形势,全市认真学习贯彻党的十八大和市十一次党代会精神,坚决执行中央各项决策部署和市第十
北京市财政局[9]（2013）在《关于北京市2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告——2013年1月22日在北京市第十四届人民代表大会第一次会议上》文中进行了进一步梳理各位代表:受市人民政府委托,现将北京市2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告提请市第十四届人大第一次会议审议,并请市政协各位委员提出意见。一、2012年预算执行情况2012年,在党中央、国务院和中共北京市委的正确领导下,面对艰巨的财政工作任务,全市认真学习贯彻党的十八大精神,坚决执行中央各项决策部署和市第十三届人大第五次会议的各
佟广军[10]（2010）在《住房公积金在城镇住房保障中的探讨》文中研究表明公积金制度是国家在实施住房制度改革的过程中建立的,其促进了住房制度改革、加快了城镇住房建设、改变了住房消费观念、增强了个人住房消费能力,这无不显示出公积金在住房保障中的核心地位以及支撑作用。但公积金制度还存在一些不足和问题,亟待研究解决。
二、企业住房基金管理的重大变化（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、企业住房基金管理的重大变化（论文提纲范文）
（1）非税收入在国家预算体系下的预算分布与割裂研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 导论 |
| 第一节 选题背景及研究意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 相关文献研究综述 |
| 一、相关概念及理论 |
| 二、非税收入的研究方法及定位 |
| 三、非税收入预算分布存在的问题 |
| 四、改善非税收入预算分布的方法 |
| 第三节 研究内容和研究方法 |
| 一、研究内容 |
| 二、研究方法 |
| 第四节 创新与不足 |
| 一、创新之处 |
| 二、不足之处 |
| 第二章 相关概念及重要理论 |
| 第一节 相关概念 |
| 一、非税收入 |
| 二、国家预算体系 |
| 三、预算分布 |
| 第二节 重要理论依据 |
| 一、财政分权理论 |
| 二、公共产品理论 |
| 三、负外部效应理论 |
| 四、所有权理论 |
| 第三章 非税收入在国家预算体系下预算分布概况 |
| 第一节 非税收入预算分布的演变进程 |
| 一、预算内管理阶段(建国初期-1953 年) |
| 二、预算外管理阶段(1953-1999 年) |
| 三、纳入全口径预算管理阶段(1999-2011 年) |
| 四、预算内规范整理阶段(2011 年-至今) |
| 第二节 非税收入在现行国家预算体系下预算分布的现状分析 |
| 一、一般公共预算中的非税收入 |
| 二、政府性基金预算中的非税收入 |
| 三、国有资本经营预算中的非税收入 |
| 第四章 非税收入在国家预算体系下预算分布的割裂分析 |
| 第一节 非税收入预算分布割裂的问题 |
| 一、同属于国有资源(资产)有偿使用收入性质的非税收入被分割 |
| 二、同属于国有资本经营收入性质的非税收入被分割 |
| 三、同属于政府性基金性质的非税收入被分割 |
| 四、非税收入预算分布变动随意 |
| 五、非税收入预算编制权分散问题 |
| 六、非税收入预算分配权问题 |
| 第二节 割裂背景性根源分析 |
| 一、源起于社会主义初级阶段的特定历史背景 |
| 二、源起于社会主义初级阶段的特定社会背景 |
| 三、源起于非税收入的特定性质 |
| 四、源起于法律系统的不完善 |
| 五、源起于预算编制的特定问题 |
| 六、源起于当前相关研究的严重缺乏 |
| 第五章 非税收入预算分布设计 |
| 第一节 非税收入预算分布的理论框架 |
| 一、非税收入预算划分的目标 |
| 二、非税收入预算划分的原则 |
| 三、非税收入划分的法律框架 |
| 第二节 非税收入预算分布的实践框架设计 |
| 一、分布框架 |
| 二、分布设计组合 |
| 第六章 结论与政策建议 |
| 第一节 结论 |
| 第二节 政策建议 |
| 一、深入实施“费改税”,增加财政收入稳定性 |
| 二、厘清非税收入预算分布结构,实现国家财权统一有序 |
| 三、完善非税收入预算编制机构,提高预算编制科学性 |
| 四、完善法律体系,促使非税收入规范化管理 |
| 五、公布非税收入预算信息,推进阳光财政建设 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 本人在读期间完成的研究成果 |
（2）我国住房公积金制度改革路径研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 第一节 选题背景 |
| 第二节 相关术语界定 |
| 第三节 相关研究现状评述 |
| 第四节 研究内容与目标 |
| 第五节 研究思路与方法 |
| 第六节 论文结构 |
| 第一章 相关理论基础 |
| 第一节 住房公积金管理制度的理论基础 |
| 第二节 住房公积金管理制度理论研究总结 |
| 第二章 我国住房公积金制度的发展历程与现状 |
| 第一节 我国住房公积金制度的发展历程 |
| 第二节 我国住房公积金制度的发展现状 |
| 第三节 我国住房公积金制度的作用 |
| 第三章 我国住房公积金制度存在的问题——基于北京市新市民住房问题的实证研究 |
| 第一节 调研设计与实施 |
| 第二节 研究的基本数据统计 |
| 第三节 当前住房公积金制度的问题 |
| 第四章 典型国家的政策性住房金融制度改革实践研究 |
| 第一节 发达国家政策性住房金融制度沿革 |
| 第二节 发展中国家政策性住房金融制度改革实践 |
| 第三节 政策性住房金融制度实践研究总结 |
| 第五章 我国住房公积金制度改革模式选择 |
| 第一节 我国住房公积金的性质和定位 |
| 第二节 我国住房公积金制度改革的可选择模式 |
| 第三节 我国住房公积金制度的改革路径 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（3）中小水电收购项目投资管理研究 ——以LFK水电收购项目为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.3 国内外研究现状评述 |
| 1.4 研究内容及技术路线 |
| 1.4.1 研究内容 |
| 1.4.2 技术路线 |
| 2 中小水电收购项目投资管理分析 |
| 2.1 水电项目经济构成 |
| 2.2 中小水电收购项目投资管理概述 |
| 2.2.1 项目投资管理在中小型水电站中的重要性 |
| 2.2.2 中小水电收购项目的特点 |
| 2.3 资产清查核实的过程 |
| 2.3.1 收集资料 |
| 2.3.2 现场勘察 |
| 2.3.3 核实流程 |
| 2.4 资产清查核实的方法 |
| 2.5 收购评估方法 |
| 2.6 收购评估过程 |
| 2.7 收购项目运营效益分析 |
| 3 LFK水电收购项目投资管理实例分析 |
| 3.1 LFK水电项目简介 |
| 3.1.1 工程概况 |
| 3.1.2 涉及收购项目双方公司的基本情况 |
| 3.1.3 工程建设过程 |
| 3.1.4 工程投资情况 |
| 3.1.5 收购情况 |
| 3.2 收购LFK水电项目存在困难 |
| 3.2.1 收购人员技术力量弱 |
| 3.2.2 收购调查技术手段有限 |
| 3.2.3 收购评估模型选择较难 |
| 3.3 LFK水电收购项目投资控制措施 |
| 3.3.1 LFK项目收购管理 |
| 3.3.2 收购调查 |
| 3.3.3 资产核实 |
| 3.4 LFK水电收购项目评估模型 |
| 3.4.1 重置成本模型 |
| 3.4.2 收益现值模型 |
| 3.4.3 评估结果的差异分析 |
| 3.5 收购合同洽谈及接管 |
| 4 LFK水电项目运营效益与收购评估对比分析 |
| 4.1 LFK水电项目运营效益对比分析的目的 |
| 4.2 LFK水电项目运营效益与收购评估对比分析 |
| 4.2.1 LFK水电项目投产后运行效益 |
| 4.2.2 LFK水电项目运行效益与收购评估对比分析 |
| 4.2.3 LFK水电项目实际完成投资与评估预算对比 |
| 4.3 LFK水电收购项目评估优化措施 |
| 4.4 LFK水电项目运营效益提升措施 |
| 4.5 LFK水电项目对比分析总结 |
| 5 结论与建议 |
| 5.1 结论 |
| 5.2 建议 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
（5）关于青岛市2015年上半年预算执行情况的报告——2015年8月25日在青岛市第十五届人大常委会第二十九次会议上（论文提纲范文）
| 一、上半年财政预算执行情况 |
| (一)一般公共预算执行情况 |
| (二)政府性基金预算执行情况 |
| (三)国有资本经营预算执行情况 |
| (四)社会保险基金预算执行情况 |
| (五)保税港区、红岛经济区预算执行情况 |
| 二、上半年主要工作情况 |
| (一)积极财政政策精准发力 |
| (二)促进均衡发展再出新招 |
| (三)财政支出实现提速增效 |
| (四)民生事业得到持续改善 |
| (五)争取上级资金支持再创新高 |
| (六)财政投入方式加快转型 |
| (七)重大项目融资取得初步成效 |
| (八)财政管理改革深入推进 |
| 三、下半年主要工作思路 |
| (一)大力加强财源建设 |
| (二)严格加强支出管理 |
| (三)深入推进财政改革 |
| (四)启动编制明年预算 |
| 青岛市2015年上半年预算执行情况 |
| 青岛保税港区关于2015年上半年预算执行情况的说明 |
| 一、上半年财政预算执行情况 |
| 二、上半年主要工作情况 |
| 三、下半年主要工作思路 |
| 关于青岛红岛经济区(高新区)2015年上半年财政预算执行情况的说明 |
| 一、2015年上半年财政预算执行情况 |
| 二、上半年主要工作情况 |
| 三、下半年主要工作思路 |
（6）住房保障法律制度研究（论文提纲范文）
| 内容摘要 |
| Abstract |
| 第一章 导论 |
| 一、研究背景和意义 |
| （一）研究背景 |
| （二）国内外研究现状 |
| （三）问题的提出 |
| 二、研究方法和结构 |
| （一）研究方法 |
| （二）研究结构 |
| 三、创新与不足 |
| 第二章 住房保障法律制度研究的基本理论 |
| 一、法治国家原则 |
| （一）民主原则 |
| （二）依法行政原则 |
| （三）权利救济途径的保障 |
| （四）法的安定性 |
| （五）比例原则 |
| 二、社会国家原则 |
| （一）国家的社会义务 |
| （二）基本权利的社会责任 |
| 第三章 我国住房制度沿革史 |
| 一、探索时期（1978—1988） |
| （一）强调加强和保证“以租养房”的原则 |
| （二）加大住宅建设 |
| 二、市场化住房制度的建立（1988—1998） |
| 三、中国特色社会主义住房制度的发展完善（1998—至今） |
| 第四章 我国城镇现行住房保障法律制度评价 |
| 一、限价房制度 |
| 二、经济适用住房制度 |
| 三、廉租住房制度 |
| 四、公共租赁住房制度 |
| 五、住房公积金制度 |
| 六、针对职工的住房补贴 |
| 七、小结 |
| 第五章 境外住房保障法律制度 |
| 一、台湾地区 |
| （一）国民住宅 |
| （二）社会住宅 |
| 二、德国 |
| （一）二战后德意志联邦共和国住房保障法律制度发展史 |
| （二）德国现行住房保障法律制度 |
| 三、美国 |
| 四、境外住房保障法律制度对我国的启示 |
| 第六章 我国住房保障法律制度的改革目标 |
| 一、国家提供住房保障的义务 |
| （一）经济适用住房和限价房制度的废除 |
| （二）住房权利证书制度的建立 |
| （三）住房公积金的独立 |
| （四）抽象原则与区分原则在住房保障制度中的适用 |
| （五）住房补贴制度的完善 |
| 二、住房保障法律制度要贯彻法治国家原则 |
| （一）民主原则的贯彻 |
| （二）贯彻依法行政原则 |
| （三）权利救济途径的保障的实现 |
| （四）维护法的安定性 |
| （五）比例原则的适用 |
| 三、我国未来住房保障法律制度的基本架构 |
| 第七章 新型廉租住房制度 |
| 一、新型廉租住房承租人范围的确定 |
| 二、资助对象和资助措施 |
| 三、目的限定与新型廉租住房承租人凭证 |
| 四、租金限定 |
| 五、违反资助目的的法律后果 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间的科研成果 |
（7）我国保障性住房基金运行及模式研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 引言 |
| 1.1 论文选题的背景 |
| 1.1.1 保障性住房建设滞后，中低收入人群住房困难亟需解决 |
| 1.1.2 保障房建设资金缺口巨大，融资方式单一 |
| 1.2 论文研究的理论意义 |
| 1.2.1 拓展公共物品的融资理论 |
| 1.2.2 深化委托-代理理论 |
| 1.3 论文研究的实践意义 |
| 1.3.1 丰富保障房融资的研究成果 |
| 1.3.2 解决目前保障房资金困境 |
| 1.3.3 提供优质金融产品 |
| 1.3.4 形成健康可持续的保障房运行模式 |
| 1.4 论文研究的内容、思路与方法 |
| 1.4.1 论文研究的主要内容 |
| 1.4.2 论文研究的思路 |
| 1.4.3 论文研究方法 |
| 1.5 研究难点及创新之处 |
| 1.5.1 研究难点 |
| 1.5.2 本课题研究的创新之处 |
| 第2章 保障房基金文献综述 |
| 2.1 保障房制度建设及经济效应研究现状述评 |
| 2.1.1 保障性住房的制度建设 |
| 2.1.2 保障性住房经济效应分析 |
| 2.2 保障房融资方式及资金缺口计算研究现状评述 |
| 2.2.1 保障房融资方式研究现状评述 |
| 2.2.2 保障房资金缺口研究现状评述 |
| 2.3 房地产信托基金研究现状评述 |
| 2.3.1 REITs 市场形成过程 |
| 2.3.2 REITs 与房地产企业筹资优化 |
| 2.3.3 REITs 高红利派发政策原因 |
| 2.3.4 REITs 资本结构安排 |
| 2.3.5 中国引进 REITs 的建议及政策安排 |
| 第3章 保障性住房融资原理及产权分析 |
| 3.1 公共物品产权 |
| 3.1.1 公共物品概述 |
| 3.1.2 公共物品融资及公私合作制 |
| 3.1.3 公私合作制不同模式的产权作用方式 |
| 3.2 保障房建设中的产权划分及转移 |
| 3.2.1 保障性住房内涵 |
| 3.2.2 我国保障性住房概念的外延 |
| 3.2.3 保障房产权分析 |
| 3.3 保障房融资模式选择及案例 |
| 第4章 保障房基金的融资规模 |
| 4.1 保障性住房的最优规模 |
| 4.1.1 基于提供公共物品的角度 |
| 4.1.2 基于保障性住房对商品房的经济效应分析 |
| 4.1.3 基于财富效应的保障房最优覆盖率分析 |
| 4.2 保障性住房资金来源现状 |
| 4.2.1 保障房建设计划及执行情况 |
| 4.2.2 保障房资金政策安排 |
| 4.2.3 2012 年保障性住房建设资金来源情况 |
| 4.3 保障性住房融资缺口预测 |
| 4.3.1 2012 年资金需求测算 |
| 4.3.2 2013 年资金需求测算 |
| 4.3.3 2013-2015 年保障房建设与投资预测 |
| 第5章 保障房基金的融资安排 |
| 5.1 设立保障房基金的意义 |
| 5.1.1 维持保障房供给规模 |
| 5.1.2 降低地方政府负债和盘活存量资产 |
| 5.1.3 转变政府在保障房管理中的角色 |
| 5.1.4 监管和补贴定位更精准 |
| 5.1.5 开拓房地产企业融资途径和增加投资品种 |
| 5.2 设立保障房基金的可行性 |
| 5.2.1 保障性住房能够产生稳定的现金流 |
| 5.2.2 国家政策支持及法律完善 |
| 5.2.3 国际经验指导 |
| 5.3 各类保障房资金回流测算 |
| 5.3.1 公租房资金回流测算 |
| 5.3.2 廉租房资金回流测算 |
| 5.3.3 经适房、两限房及棚户区改造资金回流测算 |
| 5.4 目前房地产基金结构安排 |
| 5.4.1 契约制 REITs 的组织模式 |
| 5.4.2 公司型 REITs 的组织结构 |
| 5.4.3 有限合伙制 REITs 的组织模式 |
| 5.4.4 三类 REITs 的比较 |
| 5.5 保障房基金结构安排 |
| 5.5.1 保障房基金组织形式选择 |
| 5.5.2 保障房基金的投资要求 |
| 第6章 建立保障房基金的政策建议 |
| 6.1 制度建设 |
| 6.1.1 细化土地产权制度 |
| 6.1.2 设立保障房基金投资及资金监管制度 |
| 6.1.3 强化信息披露制度 |
| 6.1.4 完善产品标准化和上市流通制度 |
| 6.2 法律及法规体系建设 |
| 6.2.1 法律法规约束范围 |
| 6.2.2 立法原则 |
| 6.2.3 税收优惠 |
| 6.3 市场培育 |
| 6.3.1 市场意识培育 |
| 6.3.2 REITs 交易市场培育 |
| 6.3.3 机构投资者培育 |
| 6.4 专业机构及人才培养 |
| 第7章 结论 |
| 7.1 主要结论 |
| 7.1.1 发展完善我国的住房保障体系是当务之急 |
| 7.1.2 我国建立保障性住房基金融资安排条件充分 |
| 7.1.3 保障性住房基金的结构选择 |
| 7.2 进一步工作的方向 |
| 图表索引 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果 |
（10）住房公积金在城镇住房保障中的探讨（论文提纲范文）
| 一、制度的建立与发展 |
| 1、制度建立 |
| 2、迅速发展 |
| 二、在住房保障中的地位和作用 |
| 1、促进了住房货币分配 |
| 2、增强了个人购房能力 |
| 3、完善了住房信贷机制 |
| 4、充实了住房建设资金 |
| 三、存在的不足与问题 |
| 1、覆盖面不大 |
| 2、使用率较低 |
| 3、住房公积金制度本身缺陷 |
| 4、存在有法不依、执法不严的现象 |
| 四、强化其住房保障作用的建议 |
| 1、加强宣传 |
| 2、增加覆盖 |
| 3、规范归集 |
| 4、扩大使用 |
| 5、促进住房公积金的增值积累 |
| 6、发放建设贷款 |
| 7、加强监管 |
四、企业住房基金管理的重大变化（论文参考文献）
- [1]非税收入在国家预算体系下的预算分布与割裂研究[D]. 刘迪. 云南财经大学, 2020(07)
- [2]我国住房公积金制度改革路径研究[D]. 李涛. 中共中央党校, 2019(01)
- [3]中小水电收购项目投资管理研究 ——以LFK水电收购项目为例[D]. 厍海鹏. 西安建筑科技大学, 2019(06)
- [4]关于丽水市2015年全市和市本级预算执行情况及2016年全市和市本级预算草案的报告[N]. 丽水市财政局. 丽水日报, 2016
- [5]关于青岛市2015年上半年预算执行情况的报告——2015年8月25日在青岛市第十五届人大常委会第二十九次会议上[J]. 周安. 青岛市人民代表大会常务委员会公报, 2015(08)
- [6]住房保障法律制度研究[D]. 胡川宁. 西南政法大学, 2014(08)
- [7]我国保障性住房基金运行及模式研究[D]. 袁博. 对外经济贸易大学, 2014(12)
- [8]关于北京市2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告——2014年1月16日在北京市第十四届人民代表大会第二次会议上[J]. 北京市财政局. 北京市人大常委会公报, 2014(01)
- [9]关于北京市2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告——2013年1月22日在北京市第十四届人民代表大会第一次会议上[J]. 北京市财政局. 北京市人大常委会公报, 2013(01)
- [10]住房公积金在城镇住房保障中的探讨[J]. 佟广军. 当代经济, 2010(23)